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固体废物整治方案

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固体废物整治方案

随着工业化、城市化进程的加快,日益增长的城市建筑垃圾、生活垃圾、工业固体废物环境污染问题已上升为城市污染的主要问题之一,成为制约城市可持续发展的重要环境因素。为切实改善环境质量,保障人民群众身体健康,特制定银川市固体废物专项整治工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,全面落实科学发展观,围绕我市“两宜”城市创建目标,大力开展固体废物污染综合整治工作,以资源化利用和无害化处置为原则,促进我市向资源节约型、环境友好型城市发展。

二、目标任务

完善固废处理的法律、法规、制度;对全市固废的种类、产生量进行全面的申报登记;加大宣传教育力度,使节约能源资源,保护生态环境成为全市人民的共识;启动重点固废污染源治理工作。

三、主要任务及责任分工

(一)加快立法进程

应尽快制定出台《银川市固体废物管理办法》,使我市固体废物处置利用有法律依据。推动我市固体废物回收处理体系的建立,促进固体废物回收利用产业化进程。4月底完成《银川市固体废物管理办法》草案的审定工作。

责任单位: 市法制办牵头,市环保局配合

(二)工业固体废物整治工作

1、加强炉渣综合利用管理,建立长效管理机制,规范炉渣收集、运输、处置市场,进一步扩大我市炉渣使用范围,有效提高炉渣综合利用效率,解决炉渣、粉煤灰装卸和堆放造成二次扬尘污染。

(1) 核查台帐、签订合同。3月底前完成对市辖区内各种燃煤锅炉、煤气发生炉等燃煤设备经过燃烧产生的有综合利用价值的炉渣,以及从煤粉锅炉烟气中收集的粉煤灰的产生量、处置利用情况等的摸底调查工作。建立炉渣、粉煤灰生产和使用企业信息系统,建立数据申报、登记和核查制度。在流向监控上加强监管,实现全过程管理,重点对供、需双方合同的审查。

(2)对未经充分燃烧的炉渣(市场需求大约5万吨)送至流化床锅炉回烧利用,贮渣场分别设在兴庆区林盛供热站和银川市固体废物代处理中心(西夏区),4月底前市环保局督促落实收、送双方合同签订工作。

责任单位:市环保局负责,市城管局、国土资源局、辖区政府配合

(3)对符合国家或者行业标准的炉渣和粉煤灰,送至宁夏赛马水泥厂等4家建材公司生产水泥,3月底前做好总量统计、核对工作,督促落实供、需双方的合同签订工作。

责任单位:市环保局负责,市经委、城管局、辖区政府配合

(4)磷石膏废渣处置工作。对鲁西化工化肥有限公司的磷石膏废渣,实行强制性处理。对暂存的磷石膏全部采取防尘措施。在6月底前完成堆放场挡风抑尘墙建设工作。

责任单位:市环保局负责,市城管局、建设局、国土资源局、西夏区政府配合

2、重点对银川热电厂、西夏热电厂、中石油宁夏石化分公司、宁夏开元丰友化工股份有限公司、宁夏鲁西化工化肥有限公司、中石油宁夏炼化分公司等工业企业,以及使用6吨以上供暖锅炉的供热单位等炉渣、粉煤灰进行治理。

责任单位:市环保局、城管局,辖区政府配合

(三)开展替代粘土砖工作

1、4月底前完成逐步取消粘土砖生产的有关政策、规定的研究制定工作。大力促进工业固废、建筑垃圾、生活垃圾替代粘土砖的产业发展。减少破坏生态,从根本上消除垃圾围城促进城市可持续发展。

责任单位:市发改委牵头,市国土局、建设局、环保局配合

2、凡确定非法生产经营粘土砖瓦企业(包括小土窑、小立窑)由县(市)区政府相关部门予以取缔。

责任单位:辖区政府组织工商、土地、公安、供电、环保等部门完成。

(四)建筑垃圾整治工作

6月底前彻底清理城乡结合部偏僻街巷、湿地周围的建筑垃圾、生活垃圾。彻底解决垃圾围城、垃圾污染沟渠道路的问题。确保环境卫生干净整洁。

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责任单位:市城管局、各县(市)区政府

(五)垃圾处理厂整治工作

按照垃圾处理防渗要求,在已完成垃圾处理厂渗漏液储存池建设任务的基础上,6月底前完成处理设施改造升级和工艺调整各项准备工作。并争取立项和资金支持。

责任单位:市城管局

(六)危废整治工作

(1)由市环保局协调自治区环保厅,争取使自治区危废中心在6月底前投产使用,市城管局负责在自治区危废中心投产使用后,做好医疗危险废物处置转移交接工作。进一步完善我市危险废物的处理处置工作。

责任单位:市环保局牵头、城管局配合。

(2)在自治区危废中心未投入使用之前,医疗废物仍由荣洁公司处理。3月底前市环保局、卫生局、城管局联合发文,建立完善医疗垃圾的收集、运输管理的内部监督和外部监管机制。3月底前市环保局、卫生局、城管局三部门联合完成对各医院以及荣洁公司的医疗废物收集、储存、移交工作开展的全面检查,加强全过程管理,严厉打击各类贩卖或将医疗垃圾混入生活垃圾倾倒等违法行为,坚决堵住流失漏洞,防止流失给环境带来的安全危害的发生。各医疗机构与荣洁公司签订医疗垃圾处置合同,并严格履职。

责任单位:市环保局牵头,卫生局、城管局配合

(七)污水厂污泥整治工作

随着城市污水处理厂的增加,处理能力的提高污泥处置成为重要的环境问题。应扶持一批有能力的企业进入环保产业园区,对污泥等固体废物进行处理。争取4月底前完成选址、定址工作。

责任单位:市环保局牵头,城管局、建设局、污水处理公司配合

(八)固体废物集中处理项目建设

建设环保产业园区。由于我市废塑料、废轮胎、废纸、废旧电子产品等资源,目前无集中收集处置场所,被作坊式的小企业收集后加工利用,设备简陋,全部分散在农村和城乡结合部。小型加工企业无任何环保处理设施,数量多且分散,一直处于无组织状态,造成严重的二次污染。加工中产生的废水、恶臭、废渣任意排放,周边环境卫生极差。随着新农村建设步伐的加快,此问题的解决已经到了刻不容缓的地步。以市政府提供土地,社会建设的方式,建设银川市固体废物集中处理项目,解决制约我市可持续发展的日益严重的城市垃圾污染环境问题。

1、4月底前完成银川市环保产业基地园的选址、定址工作。重点解决项目:一是废旧塑料综合利用;二是废纸回收利用;三是废玻璃综合利用;四是餐厨垃圾回收利用;五是废旧电器及电子产品拆解与回收;六是废旧轮胎等橡胶制品的综合利用;七是废矿物油回收利用;八是地沟油回收利用;九是污水处理厂污泥综合利用等项目。

责任单位:市环保局牵头,土地局、建设局、城管局配合

2、废旧塑料综合利用项目在银川市环保产业园未建成前,暂在贺兰县德盛工业园塑料加工厂处理。3月底前由市工商局牵头组织联合执法取缔所有分散在农村和城乡结合部的废旧塑料加工场所。

责任单位:市环保局牵头,市工商局、城管局、各县(市)区政府配合

四、保障措施

(一)加强领导,联合执法。在环保、城管、卫生等各部门抽调业务骨干组成联合执法督查组,定期不定期对污染防治情况进行检查,对新发现的问题给予严肃查处,确保整治效果。

(二)明确责任,实行目标考核。按照责任分工,各责任单位要实行一把手负总责,主管领导具体负责,部门责任到人的目标责任制,确保责任、措施、投入“三到位”。

(三)严查严办,加大执法力度。“12369”环境举报投诉中心将接到的违法违规行为及时反馈至各辖区环保分局,各分局要依据有关法律、法规和规定,严肃查处、严厉打击固废污染事件。

(四)密切配合,齐抓共管。由市环保局牵头,各责任单位配合,利用多种形式,大力营造固废整治良好工作氛围。同时,各部门要协同作战,形成齐抓共管的良好管理机制。

(五)大力宣传,营造氛围。在新闻媒体开辟宣传专栏,大力宣传循环经济理念,改变人们消费模式,推广先进经验,曝光反面典型,营造资源节约型、环境友好型社会氛围。

本次整治工作时间紧、任务重,希望各责任单位尽全力完成好任务。对未按时完成各项工作任务的单位,将予以通报批评。


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