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煤炭资源整合工作方案

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  根据云南省人民政府《关于印发云南省煤炭资源整合工作实施方案的通知》﹙云政发〔20**〕151号﹚和云南省煤炭资源整合工作领导小组《关于玉溪市煤炭资源整合方案的批复》﹙云煤整合〔200x〕1号﹚精神,为按时按质完成新平县煤炭资源整合工作,特制定新平县煤炭资源整合工作方案。
  一、整合内容及目标
  新平县煤炭资源整合工作涉及到的整合对象为新平鑫福矿产资源开发有限公司,被整合对象为新平县布者煤矿、新平县比里河煤矿、新平鲁奎山矿冶﹙集团﹚有限责任公司比里河煤矿外围99.68平方公里探矿权。通过资源整合,到20**年,全县煤炭企业由2户整合为1户,矿井数由2对增加到3对,矿井规划设计能力达到21万吨/年。
  二、整合原则
  按照有利于集约高效,有利于充分开发和合理利用资源,有利于安全生产的原则,以优势企业整合辖区小煤矿,做大做强煤炭企业。
  三、整合程序及进度
  (一)公告。200x年5月31日前,对新平县煤炭资源整合方案进行公告。
  (二)签订协议。200x年6月30日前,完成整合主体与被整合对象的合同、协议签订工作。在整合工作领导小组协调下由整合主体新平鑫福矿产资源开发有限公司完成对新平县布者煤矿和比里河煤矿企业收购工作,完成对云南新平鲁奎山矿冶﹙集团﹚有限责任公司比里河煤矿外围99.68平方公里探矿权收购工作。
  (三)变更证照。200x年10月31日前,整合主体新平鑫福矿产资源开发有限公司完成矿界变更及证照变更手续办理工作。在变更过程中所需提交的储量核实报告、开发利用方案或初步设计、地质灾害危险性评估、水土保持方案、环境影响评价报告、安全专篇等材料,由整合主体联系相关资质部门进行编制评审。
  (四)全面实施。200x年12月31日前,吊﹙注﹚销被整合矿井的生产许可证、安全生产许可证、采矿许可证、营业执照,所有整合矿井进入全面实施阶段。
  四、整合工作要求
  (一)加强领导,做好协调服务。成立煤炭资源整合工作领导小组,由以下人员组成:
  组  长:xx
  副组长:xx
  成  员:xx
  领导小组下设办公室在县经委,由陈斌兼任办公室主任,负责处理日常事务。领导小组成员单位职责如下:
  国土资源管理部门负责配合有关部门和单位做好矿区资源补勘工作,补齐地质资料;协调办理整合矿井的矿权设置,采(探)矿权转让及变更登记工作;做好剩余资源储量确认工作,建立和实施资源有偿使用机制。
  县经委负责做好资源整合矿井的安全监管工作,协调相关部门组织项目竣工验收和生产能力核定工作。
  公安部门负责做好收缴关闭矿井和被整合矿井的火工物品,维护煤炭资源整合和矿井关闭工作秩序。
  财政部门负责监管探矿权和采矿价款、矿产资源有偿使用费的入库工作。
  工会负责监督整合矿井从业人员合理分流,监督企业不断改善安全生产保障条件,协调有关部门做好社会稳定工作,维护从业人员合法权益。
  监察部门负责对行政机关及其工作人员在煤炭资源整合和煤炭资源有偿使用工作中履行职责的情况进行监察。
  环保部门负责协调办理整合矿井的环境影响评价工作,监督企业环保达标。
  税务部门负责办理整合矿井的税务登记证注销及变更登记工作。
  工商部门负责办理整合矿井的营业执照注销及变更登记工作。
  电力部门负责切断被整合矿井的生产用电,拆除供电设施;配合整合矿井架设所需生产用电设施。
  新化乡、老厂乡人民政府负责做好辖区内煤炭资源整合过程中的安全监管工作,协调相关部门做好整合企业涉及的土地征用、架电供水工作,解决好周边群众关系,化解矛盾纠纷,维护社会稳定。
  (二)严格整合要求。县经委要督促煤矿企业按照高起点、高技术、高效率、高质量、高安全的要求,必须每对矿井在井下安装通信、压风、防尘供水系统;必须按照壁式采煤方法进行设计、审批和建设;矿井巷道应推广使用锚杆、锚喷、锚网、锚索、砌碹或金属支架等支护,禁止采用木支护;采煤工作面应采用单体液压支柱、悬移顶梁液压支架或综采液压支架等稳定性和可靠性较高的支护,禁止采用木支护和金属摩擦支柱支护,建设“本质安全型”矿井。在建设过程中,要严格遵循同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”要求,确保各阶段工作按期推进。整合后的煤矿企业要统一规划布局、统一生产管理、统一技术管理、统一安全管理、统一产品销售,理顺企业内部管理体制;要积极做好洗煤场项目的前期规划论证工作,争取投入使用。
  (三)加强安全监管。老厂乡、新化乡人民政府要对辖区整合范围内的矿井派驻监督人员,做好巡查工作,防止煤矿企业突击生产和违法、违章生产;县经委要做好具体抽查工作,并督促和指导煤矿企业按实施方案做好整合工作。在监管过程中,要做到两个突出:一是突出施工安全,督促施工单位制定施工方案,按照设计部门设计要求及核准的建设工期组织施工,确保施工期间生产安全;二是突出制度建设,督促煤矿企业组织制定并落实本单位安全生产规章制度和操作规程,健全安全管理和技术管理机构,配齐安全管理人员和技术人员,健全岗位安全生产责任制;企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗;严格执行煤矿安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳、工伤保险等经济政策;建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度,以及煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班工作制度;制定安全生产事故应急救援预案,为今后的安全生产奠定坚实基础。
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