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农业高效节水灌溉工程实施方案

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     为全面贯彻落实《自治州加快高效节水农业发展的意见》,加快xx县高效节水农业发展,现结合实际,制定本方案:
      一、目标任务
      20**年,按照《自治州加快高效节水农业发展的意见》,我县计划新建高效节水灌溉面积18.75万亩,其中:机井膜下加压滴灌工程10.1万亩,地表水加压滴灌工程1万亩,自压软管微孔灌5.6万亩,低压管道灌2.05万亩。
      20**年,xx县确定在全县推广高效节水灌溉工程,加压滴灌工程节水重点布置在条件较为成熟、地下水严重超采的井灌区;地表水加压滴灌工程重点布置在灌溉面积大,保灌面积差,上游有水源保证的河灌区乡镇。
      二、工作原则
      1、农民主体原则。节水灌溉工程建设坚持以农民自筹资金建设为主、政府扶持为辅助的工程建设体系。
      2、统一调配原则。项目工程实施区域要先成立农民用水合作组织,具体独立的法人资格,机井的所有权归属农民用水合作组织,作物种植结构服从农民用水合作组织统一调整。
      3、分类实施原则。机井加压滴灌工程重点布置在机井分布密度大,提水困难,传统灌溉方式保灌程度小的乡镇、村组。地表水加压滴灌重点布置在灌溉水源基本稳定,上游有水库、渠首等控制性水利工程,而且区域水土矛盾十分突出,保灌面积异常薄弱的乡镇。
      三、工作步骤及时间安排
      高效节水灌溉工程工作从200x年7月开始,20**年6月结束,分宣传调研、勘察设计、全面实施、运行验收四个阶段。
      (一)宣传调研阶段(200x年7月至8月)
      深入乡镇村组对水资源利用现状、发展趋势及节水灌溉等知识进行宣传调研。全面掌握情况,理清思路。各乡镇召开实施高效节水灌溉工程动员会,宣传高效节水灌溉工程的作用,组建完成灌区农民用水合作组织,发动群众参与高效节水灌溉工程。
      (二)勘察设计阶段(200x年9月1日至9月15日)
      各乡镇完成固定式加压滴灌工程的单项工程实施方案编制、审查、审批工作。
      (三)全面实施阶段(200x年9月至20**年5月)
      200x年10月30日前,根据工程设计,各乡镇抓紧实施地埋主、支管道工程,保证在上冻前全面完成首部工程、主、支管道工程的建设内容。20**年5月30日前,全面完成固定式滴灌工程田间毛管铺设、膜下自压软管微孔灌工程的铺设及低压管道灌的建设任务。
      (四)运行验收阶段(20**年5月至6月)
      领导小组组织检查验收各乡镇各类节水灌溉工程,总结工作经验,确定补助面积。
      四、保障措施
      (一)加强领导,健全机构
      组  长:xx
      副组长:xx
      成  员:xx
      工作职责:县水利局为组织管理单位,负责工作的安排布署、组织做好项目前期论证、审查、审批、督导、考核、验收、总结工作,提出县级专项资金初步补助方案;各乡镇人民政府、农民用水合作组织为实施单位,实行年度综合目标考核,主要负责任务的落实、实施,并落实、监督资金的到位和使用。同时,为便于工作和联系,领导小组在水利局设办公室,办公室主任辛吉龙兼,副主任李智年(水政办专职副主任),工作人员从成员单位抽调。
      (二)成立协会,统一管理。实施高效节水灌溉工程的乡镇、村组首先要成立农民用水者协会或者是用水合作社组织,20**年实行机井更新指标与实施节水灌溉工程相挂钩,并对实施加压滴灌节水灌溉工程(面积在300亩以上)的更新井每眼井补助5万元。对成立农民用水者协会或者农民用水合作社的乡镇、村组优先上报各项项目工程,优先安排国家、区、州等各级下达的农业项目。
      (三)财政补助,多方投入。在积极争取区、州高效节水农业专项资金支持的同时,县人民政府继续加大高效节水农业专项资金补助力度。20**年,高效节水灌溉补助范围为:各乡镇、村组、农民合作组织自筹资金建设的滴灌、微灌、膜下自压软管微孔灌工程及其他高效节水灌溉工程。具体标准为:
      1、加压滴灌:加压滴灌工程首年度需投入资金按当前材料价格计算为500元/亩以上,次年后需投入资金120元/亩以上。考虑到一次性投入资金数额大,农民自筹资金困难的实际,专项补助由农民合作组织自筹资金建设的高效节水灌溉工程,补助标准自治区补助100元/亩,自治州补助按照《自治州加快高效节水农业发展的意见》执行,县财政补助60元/亩,甜菜、番茄等农产品加工企业也予以相应的补助,剩余部分由农民合作组织向银行贷款、农民自筹等方式解决。对有国家、自治区投资项目及私人农场建设的,不予补助。
      2、膜下自压软管微孔灌(小白龙):膜下自压软管微孔灌工程年投入约160元左右,自治区补助标准为30元/亩,自治州补助按照《自治州加快高效节水农业发展的意见》执行,县补助30元/亩,甜菜、番茄种植面积龙头企业也予以相应的补助,剩余部分由农民合作组织向银行贷款、农民自筹等方式解决。对有国家、自治区投资项目及私人农场建设的,不予补助。
      3、管道灌:按照其材料造价的30%予以补助。资金待项目验收合格后分期拨付。
      (四)示范引导,逐步推广。各类节水工程分乡镇、村组各搞一个示范点,探索成功经验,在试点基础上逐步推广。
      (五)精心组织,保证效益。工程的建设实施要严格按规程操作,保证施工质量。建成后要及时验收,加压滴灌、膜下自压软管微孔灌由组织管理单位组织终验。微灌工程由项目业主组织初验,组织管理单位组织终验(属国家、自治区投资建设的项目执行项目验收办法)。工程验收合格后及时交付使用,明晰产权、落实管护责任、探索建立长效运行机制,使工程正常发挥效益。


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