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区政府就业和社会保障工作方案

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区政府就业和社会保障工作方案

一、 指导思想

认真贯彻党的十六届六中全会、省、市、区党代会和省、市、区经济工作会议精神,紧紧围绕全区中心工作,扎实抓好为民办实事工程,坚持以科学发展观为指导,围绕构建和谐北湖、实现富民强区的奋斗目标和社会就业比较充分、社会保障体系比较完善的总体要求,全面落实积极的就业政策,完善各项社会保险制度,协调劳动关系处理,为北湖区经济社会又好又快发展作出更大贡献。

二、工作目标

1.完成城镇新增就业6000人,下岗失业人员再就业3900人,“4050”人员再就业1070人;农村劳动力转移就业新增2700人,其中跨省转移就业1800人,实现劳务经济收入28000万元;帮助60户城镇“零就业家庭”就业;社会保险补贴做到应补尽补,发放小额担保贷款100人200万元。继续做好统筹城乡就业实现就业一体化全省试点区的有关工作,基本实现全区充分就业格局。

2.完成农民工培训3600人,劳动预备制培训1600人,创业培训250人,下岗失业职工再就业培训1500人,企业职工培训7500人。

3.企业基本养老保险新增参保3380人,征缴基金3000万元;失业保险新增参保1200人,征缴基金160万元;基本医疗保险新增参保1200人,征缴基金1500万元;工伤保险新增参保6100人,征收基金650万元;生育保险新增参保2700人,征收基金90万元;机关事业养老保险年末参保人数达到6650人,征缴基金1850万元。社会保险基金规范运作率和基金安全率为100%。

4.全区国有及国有控股企业劳动合同签订率为98%,非国有企业劳动合同签订率为80%。完成解决工资历史拖欠任务98%。

三、 工作思路

突破三大难题:即招工就业难、保险扩面征缴难、劳动执法维权难三大难题;突出四个重点:即城乡统筹就业、完善社会保障、和谐劳动关系、夯实基层平台四个重点;做到“五个更多”:即落实政策,让更多的人找到就业岗位;完善制度,让更多的人享有社会保险;扩大培训,让更多的人学会一技之长;强化监督,让更多的人得到劳动权益保护;夯实基础,让更多的人享受优质服务。

( 一)以创建全区充分就业为切入点,促进就业增和谐。通过抓优惠政策落实,提高就业困难人员就业率;抓职业技能培训,提高劳动者素质就业能力;抓创业引导,提高创业成功率等措施广开就业门路;落实就业政策,完善就业机制,强化就业服务,引导多渠道自主就业和多形式灵活就业。

(二)以扩大社会保险覆盖面为着力点,完善保障筑和谐。围绕人人享受社会保障的目标,加快保障制度的创新与工作机制的完善,全力推进保险扩面,扩大保障范围;全力保障各类群体,提高保障水平。

(三)以规范劳动合同管理为出发点,执法维权求和谐。加大劳动关系调整力度,保持劳动关系和谐稳定。一是强化劳动合同规范管理,推行劳动合同书面报告制度;二是强化工资收入分配指导,推行工资支付制度;三是强化劳动监察执法,切实维护劳动者合法权益;四是强化劳动争议处理,积极预防和妥善处理劳动保障维权中的热点难点问题,重点做好集体劳动争议处理工作。

( 四)以推进基层平台建设为立足点,夯实平台助和谐。进一步夯实乡镇、街道、社区劳动保障服务平台,拓展基层平台的社会服务功能,把“贴心服务”作为推进平台工作的重中之重来抓,积极推进企业退休人员、失业人员、基本医疗保险的社区管理服务,提高社会化管理服务水平。

四、 组织领导

为切实加强对全区就业和社会保障工作的领导,成立就业和社会保障工作领导小组:

组长:  xx

副组长:xx

成员:xxx

领导小组下设办公室,办公室设在区劳动和社会保障局,廖建荣同志兼任办公室主任。

五、 主要措施

(一) 切实加强领导,完善工作责任体系

1.建立联席会议制度。把就业再就业和完善社会保障体系摆在全区经济社会发展更加突出的位置来抓,将促进城乡就业和完善社会保障体系工作列入全区大事来部署。按季召开劳动保障领导小组会议,研究解决劳动保障工作中遇到的困难和重大问题。

2.强化政府责任体系。将就业再就业和社会保障工作列入区政府对乡镇(街道)、有关部门年度工作和单位及领导班子年终工作考核考评内容,实施更加严格的考核办法。将20**年就业再就业及社会保障目标任务层层分解到各乡镇(街道)和相关部门予以落实,并纳入经济社会发展综合考核的重要内容,各乡镇、街道主要负责人与区政府签订好目标管理责任状,实行目标管理。

3.建立督查督办制度。组织力量加大督查督办力度,实行月调度、季通报、半年督查、年度考核考评制度。对进度不理想的单位要及时跟踪督办,必要时下达督办令。对未能完成工作任务,年度考核不合格的单位,按照北发〔20**〕9号和北办发〔20**〕13号文件精神进行奖惩。

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4.统筹安排资金投入。将区级应负担的相关经费纳入区财政预算,特别是落实再就业优惠政策的资金、推进全省试点区的配套资金、社会保险扩面征缴工作经费和监察执法工作经费等。区财政年初拟定全区预算盘子时要充分考虑社保预算投入,同时,进一步完善长效激励机制,充分调动社保基金征管人员的积极性。

(二)全面落实积极的就业政策,让更多的人找到就业岗位

1.继续完善就业服务体系。按照就业服务体系“新三化”的要求,积极向上级争取资金,高标准建设基层劳动保障工作基础平台,推行职业指导师制度,对劳动者实施个性化服务。健全以区劳动力市场为中心,乡镇(街道),社区劳动保障服务机构为骨干,其他职业介绍服务机构为补充的劳动力市场网络体系,开通五岭人才网,拓展网上招聘功能,每周定期开好现场用工招聘会,努力缓解招工和就业双难困境。在区域经济发展过程中寻找新的就业增长点,努力扩大就业容量,积极发展完善社区服务业,开发公益性岗位。

2.全面落实积极的就业政策。继续贯彻落实好国发〔20**〕36号文件,重点抓好小额担保贷款政策和社保补贴政策的兑现落实,做到应贷尽贷,应补尽补,充分发挥政策促进就业效应,帮助持有《再就业优惠证》的下岗失业人员在政策范围内落实好税费减免。逐步建立“信用社区”,创业培训与小额担保贷款联动机制,加大到期贷款回收力度.突出抓好“零就业家庭”的就业帮扶工作,加大对高校毕业生、失地农民、复转业军人、残疾人、妇女、随军家属等人群的就业援助力度,积极鼓励、支持和引导就业对象自主创业、自谋出路,切实做好相应的政策扶持工作。

3. 推进跨地区劳务协作和对外劳务输出。加强与沿海经济发达地区知名企业的业务往来,通过驻外服务窗口有序引导区内富余劳动力到外地就业,重点抓好失地农民的转移就业工作。积极引导外出务工人员带资金、带技术返乡创业,为外出务工人员提供返乡创业平台,逐步实现由“打工经济”向“创业经济”的转变,推动区域经济的快速发展。大力发展劳务经济,切实提高城乡人民的生活水平。

(三)进一步完善社会保障体系,让更多的人享有社会保险

1.完善基本养老保险制度。全面落实《社会保险费征缴条例》,逐步将各类企业职工、个体工商户、城镇灵活就业人员、失地农民纳入基本养老保险覆盖范围。大力拓宽基金源头,提升社保基金支撑能力,借助劳动保障监察开展日常监察、专项检查、定期巡察等方式,督促用人单位办理社会保险登记、申报缴费,将工商、税务、公安等部门协调扩面工作落到实处。进一步落实上级有关社会保险补贴政策,帮助就业困难人员参保缴费,切实做好改制企业职工的社会保险关系接续工作,妥善处理好改制企业依法应提的社保基金,积极探索失地农民参保工作,使我区更多的人群可以享受到我区经济发展成果。

2.完善基本医疗、工伤、生育、失业保险政策。积极做好城镇居民、失地农民参加医疗保险工作。进一步完善煤炭(石墨)行业参加工伤保险制度,从根本上化解企业风险和维护好高危行业职工的合法权益。全面启动事业单位和民间组织工作人员参加工伤保险工作。完善和规范失业保险金申领办法,建立失业调控、失业保险与促进就业的联动机制。

3.加强对社保基金的监督管理。劳动保障、财政、审计、监察等部门按照各自职责,共同做好对社会保险基金的监管工作,加大对社保基金的稽查稽核力度,严厉打击冒领养老金、失业救济金、挪用社保基金的违法违规行为,加大对定点医院、定点药店的检查和审核,定期开展对参保单位和定点医疗机构的检查工作,继续发挥审计监督、社会监督和舆论监督的作用,依法查处违法违纪单位,确保社保基金安全和各种社保待遇落实到位。

(四)大力实施职业培训工作,让更多的人学会一技之长

1.落实好政策要求:一是加大农村劳动力技能就业培训力度,要在基层劳动保障服务平台设立技能培训信息窗口,及时开展培训信息收集公布、人员组织及农村劳动力就地转移培训工作。要严格管理农民工技能就业定点培训机构,使其按文件要求规范培训过程,完成培训任务,让农民工真正学到一技之长,帮助农民实现稳定就业;二是进一步做好再就业培训工作,围绕下岗失业人员再就业和稳定就业的需要,通过开展有针对性、实用性的职业技能培训,提高下岗失业人员转岗所需技能水平,促进他们更多更好地实现再就业。

2.全面推进创业培训:充分发挥创业带动就业的倍增效应,通过创业培训,增强就业对象的自主创业能力和经营能力,同时为自主创业、自谋职业人员提供创业项目、进行开业指导、提供小额贷款、落实税费减免优惠政策等一条龙服务。

(五)着力抓好劳动关系处理问题,让更多的人得到劳动保障权益保护

1.扎实抓好各项基础工作,加大执法维权力度。一是要依法规范劳动合同,从源头上规范企业和用人单位的用工行为。二是要进一步提高劳动合同签订率,扩大集体合同的覆盖范围,着重指导非公有制企业推进集体协商工作。三是严把企业评先评优推荐关,对未参保和参保情况不理想的用工单位参加的各种评先评优一律实行“一票否决”。四是要按照新《信访条例》“属地管理”原则,妥善处理涉及劳动保障工作的群体性突发事件,维护政治稳定和大局安定。五是要充分利用各类媒体开办劳动保障宣传专栏,切实提高用人单位和劳动者的法律意识和维权意识。

2.加快推进劳动争议处理体制改革。加强劳动争议仲裁处理制度建设,进一步改进办案方式,规范仲裁工作程序,落实便民仲裁的各项举措,提高劳动争议处理能力。


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