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道路运输市场治理整顿实施方案

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道路运输市场治理整顿实施方案

为进一步规范全旗道路运输市场秩序,促进经济发展和社会和谐稳定,决定在全旗范围内开展以道路运输安全和运输市场秩序为主要内容的道路运输市场治理整顿工作。结合全旗实际,制定本方案。

     一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,依照国家《道路交通安全法》、《道路运输条例》以及其它相关法律规章,运用经济、行政、法律等多种方式,坚持积极稳妥、突出重点、整体推进、标本兼治、综合治理的原则,对全旗道路运输市场进行治理整顿,严厉打击非法经营,从重处罚违法行为,维护合法经营者利益,保障消费者权益,促进我旗道路运输事业又好又快发展,为全旗经济社会持续平稳发展提供运输保障。

二、工作目标

通过治理整顿,解决当前道路运输市场存在的突出矛盾和问题,特别是非法从事客运的微型面包车、非法从事出租客运和异地经营的出租汽车、非法从事道路货运的工程专用汽车、非法从事危险品的货运汽车、非法从事机动车维修、无驾驶证和相应道路运输从业资格证驾驶营运车辆等严重危害道路运输市场秩序和道路运输安全的行为得到有效治理,使道路运输经营行为明显规范,服务质量明显提高,经营环境明显好转,市场监管能力明显加强,道路运输经营者守法、诚信、规范经营意识明显提高。

三、整治范围

整治范围是全旗客货运输市场。包括客运、货运、出租、三轮车及道路运输企业、场站、从业人员等。  

四、整治重点

(一)严厉打击扰乱道路运输市场秩序和危害交通安全的违法行为,确保道路运输安全。一是严查无行驶证、驾驶证或无效行驶证、驾驶证从事营业性道路运输车辆和驾驶人员;二是严查非法从事长途客运、出租客运的车辆以及“套牌”、“克隆”、异地经营的出租汽车;三是严查超速、超员的客运车辆;四是严查无道路运输经营许可证、道路运输证或无效道路运输经营许可证、道路运输证非法从事客运的微型面包车、货运的工程专用车、危险品的货运汽车以及非法从事出租以及擅自用货车、拖拉机、三轮汽车、低速货车、客货两用车、摩托车、二轮和三轮电瓶车等车辆从事客运的车辆;五是严查无相应道路运输从业资格证或无效从业资格证驾驶营运车辆的违法行为,严查使用报废车辆从事道路运输经营活动的行为,同时,严查从事报废车拆解作业的机动车维修点;六是严格处理阻碍执法人员履行职务的行为和暴力抗法的黑恶势力、违法经营、欺行霸市、车匪路霸行为;七是加大检查有违法经营行为嫌疑的车辆,并对7座以上客车随时检查登记;八是严查驾驶员酒后驾驶的违法行为;九是严禁客运站接纳无证经营的客车进站从事经营活动,各汽车站要按核定等级配备相应设施设备,要按照“三关一监督”的要求,强化对客运站的监管力度。

(二)全面治理整顿道路运输经营资格,强化道路运输安全的源头管理。一是全面检查和审核道路客运、货运、机动车维修、机动车驾驶员培训、客货运站场及出租汽车公司等经营业户的经营资格条件;二是严格实施行政许可,特别要严格审查经营资质条件、安全生产制度以及营运车辆保险情况和车辆技术情况;三是加强汽车安全技术检测和综合性能检测,把好营运车辆技术关;四是把好客运、货运从业人员资格关。

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(三)充分利用科技手段,落实企业安全生产的主体作用。一是落实客运企业、汽车站在安全生产中的主体作用,要进一步完善安全生产的各项制度和追究处罚、教育制度;二是运输企业要充分发挥科技手段在安全生产中的重要作用,要加强GPS卫星定位系统的严格管理与有效使用,确保班线客车、危险品运输车辆的安全运营;三是加强秩序管理,通过设立举报电话、加大违法、违规行车行为监督力度,提高旅客安全意识。

五、整治时间和步骤  

(一)宣传发动阶段(20**年3月15日—4月5日)。  

各有关单位要根据各自的职责,制定出切实可行的方案,并采取电视宣传、悬挂条幅、张贴标语、印发宣传单等多种形式,广泛宣传道路运输市场整治内容和意义,赢得社会各界的理解与支持。 

(二)集中整治阶段(20**年4月6日—9月6日)。  

按照整治的目标、范围和重点,由旗交通局牵头,公安、农牧等部门组成联合执法队,联合整治道路运输市场的各类违规违法行为,维护公平、规范的运输市场秩序。

(三)巩固提高阶段(20**年9月7日—12月31日)。  

根据整治情况和工作效果,各部门认真进行总结,从建章立制入手,建立切实可行的长效管理机制,为我旗经济发展提供良好的交通环境。  

六、保障措施  

(一)加强领导。为加强道路运输市场治理整顿的组织领导,成立奈曼旗道路运输市场治理整顿工作领导小组并下设办公室(名单附后)。各有关部门要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度,充分认识开展道路运输市场治理整顿工作的重大意义,切实加强领导,并成立相应组织和专门工作队伍。实行一把手亲自抓、负总责,明确分管领导具体抓;制定具体工作方案,确保工作落到实处。

(二)明确责任。旗道路运输市场治理整顿工作领导小组具体协调、指导全旗运输市场秩序治理整顿工作,领导小组办公室要按照有关部门职责,实行目标管理。各单位要恪尽职守,履行职责,把治理整顿工作同经常性管理结合起来,定岗定责,责任到人,强化督促检查,推动此项工作有效开展。  

(三)密切配合。道路运输市场治理整顿工作涉及面广,工作难度大,各有关部门要树立全局观念,站在全旗保稳定、促发展的高度认真开展治理整顿工作,要做到分工负责,密切配合,形成整体合力,确保治理整顿工作顺利进行并取得明显成效。  

(四)依法行政。在具体工作中,各有关部门执法人员要严格依法办事,规范执法行为,切实转变工作作风,努力增强服务意识,树立廉洁、高效、文明的执法形象。要坚持查处与教育并举,讲究方式方法,避免矛盾激化引发群体性事件或人身伤害事故发生。对于可能引发群体性事件的社会矛盾要及时上报,妥善化解。  

(五)广泛宣传。在治理整顿期间,要加大舆论宣传力度,对治理情况进行及时报道,努力营造依法经营、遵章守纪、遵守职业道德的良好氛围。对拒不服从管理,蛮横无理取闹的经营者要严管重罚,对玩忽职守、滥用职权、以权谋私的有关工作人员要依法追究相关责任,并给予公开曝光。


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