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2016年度地质灾害防治方案

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20**年度地质灾害防治方案

根据国务院《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》的有关规定,结合xx市及我区往年突发性地质灾害灾情和县级地质灾害调查与区划的调查成果以及削坡建房户的调查情况,现编制《xx市梅江区20**年度地质灾害防治方案》,目的是指导全区20**年地质灾害防治工作,减少或避免地质灾害造成的损失,维护人民群众生命和财产安全。基本原则是全面部署,以防为主、防治结合、分级管理、实行行政领导负责制。镇政府、街道办事处主要负责人对本辖区地质灾害防治工作负总责,分管领导负具体责任。

一、20**年地质灾害基本情况

20**年,我区全年总降雨量偏少,对我区影响较大的热带气旋少,也没有正面袭击我区,降雨量不集中,雨量小,降雨持续时间短,诱发地质灾害之一的主要自然因素大气降雨对我区没有造成影响,20**年全区没有发生地质灾害。

往年地质灾害发生的主要特点:一是承灾体绝大部份为山区削坡而建的房屋;二是全部为暴雨所诱发;三是突发性强,临灾征兆不明显,危害性大;四是发生灾害点较集中(大部分发生在长沙镇范围内);五是灾发前绝大部分不属于中国地质环境监测院编制的《县(市)级地质灾害调查与区划基本要求》所划分的地质灾害危险点范围。

二、今年的汛期天气趋势展望

根据xx市气象台提供的气象资料,今年的汛期气象趋势展望如下:

预计,20**年xx市汛期总雨量大部分地方偏少2成左右;降水集中期内可能出现较严重的局部性洪涝灾害和山洪灾害。

(一)雨量

1、20**年4~6月雨量

预计,今年4~6月总雨量大部分偏多2成,总雨量大致为560~750毫米。

4月:大部分地区基本正常(160~240毫米)

5月:偏多1~2成,雨量大致为:200~250毫米

6月:大部分地方多2成,雨量大致为:200~260毫米

2、20**年7~9月总雨量

预计,今年后汛期我市雨量趋势为略偏少,总雨量大致为380~500毫米。

(二)开汛期以及降水集中期

20**年3月上旬我市已开汛,属偏早年景(常年平均4月中旬前期)。

预计,前汛期降水集中期大致出现在:4月中旬后期~下旬;4月下旬后期;5月中旬前期;5月下旬后期;6月上旬后期~中旬初。

预计,今年龙舟水属中等偏重年景。

(三)热带气旋预测

20**年影响我市的热带气旋大约有3个,其中可能有1个台风严重影响我市。第一个热带气旋(初台)大约出现在6月(比常年略早)。各月热带气旋分布大致为:6月1个,7月1个,8月1个。

三、20**年度地质灾害防治重点防范区段

我区地质灾害重点防范期为每年的主汛期(4~9月份),降雨量约占全年雨量的80%以上,而且汛期降雨集中,特别是台风暴雨容易诱发崩塌、滑坡等地质灾害,根据历年地质灾害发生分布状况,地质环境条件和岩土类型,结合汛期发生的特点,确定我区不同的地质灾害监测重点防范区段。

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(一)长沙镇长沙村石灰岩地区地面塌陷地质灾害区。该地区由于岩溶较发育及地下采矿历史较长,目前虽然已停止采矿活动,但一些大型厂房建在地下采空区之上,极易引发地面塌陷和地裂灾害。20**年汛期就发生了小面积的地面塌陷。

(二)城北镇玉西村中心岌煤矿区地面塌陷地质灾害区。该区煤矿上煤组埋藏浅,顶板岩石不牢固,易坍塌。目前虽然关闭停止开采,但由于原来大量开采煤炭资源,形成较大面积的采空区,易引发地裂、地面塌陷等灾害。

(三)206国道梅江区段崩塌、滑坡点。206国道横贯我区的城北镇、三角镇、长沙镇,有些路段的边坡角较陡,护坡工程不完善,在汛期雨水充足时,在重力和压力的作用下,易引发山体滑坡,造成交通堵塞。城北路段、长沙路段在20**年、20**年就发生过山体滑坡,造成交通堵塞,是汛期崩塌和滑坡灾害的重点防范区段。

(四)新修(或新改造)的镇、村公路工程和山区建房。由于劈山开路,依山削坡建房,改变了原始地形和地质结构,大部份边坡开挖尚未加固(特别是长沙镇澄滩村梅长大桥桥头至长沙村井头自然村一带的沿河库区公路),汛期易发生边坡崩塌、滑坡、泥石流而造成人员伤亡。在汛期,对边坡角大于30°的岩土强风化地段,需加强巡视监测和预报。

四、重要地质灾害危险点和重点防范区段的防治、监测责任人

各镇政府、街道办事处要按照有关要求,根据本方案提出的与各自辖区范围相关的地质灾害重点防范区段情况,结合历年发生的地质灾害特点和目前掌握的主要危险点进行分列,对本方案提出的各镇、街道具体的重要地质灾害危险点(见附件)和目前各镇、街道所掌握的其他地质灾害危险点,对20**年度进行的农村削坡建房调查登记在册的农户逐步发放地质灾害防灾“明白卡”,制订好预警、疏散、应急抢险等预防措施,落实好监测预报责任人。

对学校、公路边坡、铁路沿线边坡等地质灾害防范区段,各有关部门要按照市人民政府《关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》(梅市府[20**]46号)规定的工作职责,组织开展防治工作。

五、防御方案

(一)开展汛前调查和汛期巡查

1、汛前调查。各镇政府、街道办事处根据已经掌握的情况、线索,会同国土资源部门对本辖区内地质灾害险情进行调查,核实危险点、危险区段的位置、类型、规模、成因及危害等情况,根据调查情况编制本辖区地质灾害防治方案,划定重点防范区段和重要地质灾害危险点,提出防范措施,落实防范责任,建立和完善群测群防网络,明确监测责任。

2、汛期巡查。区政府相关职能部门要在汛期组织对地质灾害重点防范区段和重要地质灾害危险点的巡查,重点检查防灾减灾措施、群测群防网络、监测责任制是否落实到位。各镇政府、街道办事处要根据当地具体情况,认真落实汛期值班制度、险情巡视制度和灾情速报制度,向社会公布地质灾害报警电话,接受社会监督。制定巡视检查计划,在检查落实过程中,发现问题及时处理,做到防患于未然,扎扎实实做好汛期突发性地质灾害调查与应急处理工作。

(二)监测及其监测预报责任人

1、重要地质灾害隐患点和重点防范区段、重要地质灾害危险点,由所在镇(街道)、村负责日常监测工作。要明确责任单位、责任人,落实监测人员,明确监测内容、方法及要求,与工程设施直接有关的地质灾害,由相关单位负责日常监测工作。

2、结合20**年底进行的农村削坡建房调查资料和目前所掌握的地质灾害危险点,逐步发放地质灾害防灾“明白卡”,制定好预警、疏散、应急抢险等预防措施,落实好监测预报责任人。

3、监测期间如发现有重大变异情况,要按照速报要求及时上报地质灾害防治主管部门。

(三)应急准备与避险

地质灾害危险点所在的镇政府、街道办事处要制定具体的避险、抢险、救灾方案,备好必要的抢险救灾力量和器材物资。

地质灾害危险点如出现险情扩大、加剧变异或发布三级地质灾害气象预警预报时,地质灾害体地段及变灾主要方向临近地段的人员要立即撤离,重要财产要尽可能转移。地质灾害危险点出现险情变异情况特别显著、加快、有其他明显征兆,或者发布四级以上地质灾害气象预警预报时,灾害影响范围内的人员要立即撤离,重要财产要尽可能转移,并作好抢险救灾的应急准备。

(四)抢险、救灾

1、灾情发生后,当地政府(街道办事处)要立即启动突发性地质灾害应急预案组织抢险救灾,并按要求及时上报灾情,国土资源部门要迅速查明灾害范围、活动情况、发展趋势,圈定危险地段,加强现场监测,参与指导安全抢险救灾;抢险队伍要迅速赶赴现场进行抢险工作,各尽其职。

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2、卫生部门要迅速组织医务人员抢救伤员;交通部门要保证抢险救灾的交通畅通;公安部门要维护好灾害发生地的公共秩序;民政部门要做好灾民的转移、安置和抚恤工作。灾害发生地政府(街道办事处)要做好善后工作,统计人员伤亡情况,调查评估灾害损失,提出灾害治理方案,组织灾后重建工作。

六、实施保障措施

(一)加强领导,明确责任

各镇人民政府、街道办事处要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照国务院《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》和市人民政府《关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》(梅市府[20**]46号)的有关规定,切实加强对地质灾害防治工作的领导,要成立以政府主管领导为组长的地质灾害防治工作领导小组。建立和完善领导责任制,认真履行职责,把地质灾害防治工作作为防灾减灾的重点进行部署落实,将地质灾害造成的损失减少到最低限度。各重要地质灾害隐患点的预防责任人必须按照防灾责任制的要求,上岗到位。各级地质灾害防灾负责人在汛期必须以人民生命财产安全为己任,以高度的责任感,认真负责,周密部署,认真组织好监测预防预报,群测群防、灾害现场调查工作。对发现的地质灾害危险点要提出具体措施,制定人员紧急避险和财产转移的应急预案。发生地质灾害要按照速报制度及时向上一级人民政府和主管部门报告地质灾害灾情和防治情况。

(二)加强监测预报,实行专业监测与群测群防相结合

要加强对地质灾害的监测预报,建立和完善区、镇、村、村民小组四级群测网络和工作制度,国土资源部门要加强监督指导,技术支持单位要组织专家对地质灾害进行调查,并指导监测预报工作。

(三)制定地质灾害防治方案,落实应急措施

各镇政府、街道办事处应组织人员摸清本辖区内主要地质灾害危险点分布、类型、规模、危害等情况,认真编制本辖区年度地质灾害防治方案,针对本辖区地质灾害危险点、隐患点提出具体防灾措施,落实监测、报警单位和主要负责人,确定避灾方案,明确预警信号、人员撤离路线。防治方案应及时报同级人民政府审批后公布,并报国土资源行政主管部门备案。防治方案应当作为地方政府指导地质灾害防灾减灾工作的决策依据。

(四)加强地质灾害防灾知识的宣传

我区地质灾害防治知识宣传工作任重道远。普及地质灾害防灾知识,尽快提高广大人民群众防灾意识和自救自护能力是当前地质灾害防治工作的一项重要任务,各镇政府、街道办事处和国土资源部门要加大力度,利用《山体滑坡与崩塌灾害防治知识》宣传小册子和《山体滑坡灾害的防与治》VCD光盘等方法向广大群众广泛深入地宣传地质灾害防治知识,特别要把宣传重点放在地质灾害重点防范区段的山区和农村,以提高群众的防灾减灾意识和自救自护能力。

(五)加大对地质灾害防治资金的投入

要按照国务院《地质灾害防治条例》规定,把地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划。要将地质灾害防治资金列入年度预算,确保汛期地质灾害防灾救灾所必需的交通、通讯等物质和工作经费及时到位,以保证汛期地质灾害调查、监测、预报、抢救、救灾等工作正常运行。

(六)积极推进建设项目地质灾害危险性评估工作,从源头上控制人为诱发地质灾害的发生

各级政府和有关部门要严格按照《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》以及市人民政府《关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》的有关规定,在地质灾害易发区进行的工程建设,必须进行地质灾害危险性评估,对现有的矿山必须补做矿山地质环境影响评价,从源头上控制或减少人为诱发地质灾害的发生。在审批山区削坡建房占用山坡地时,必须附有申请用地的地质环境情况资料。在地质灾害危险区内,禁止审批新建住宅以及爆破、削坡和从事可能引发地质灾害的活动。


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