市“远离麻将、拒绝赌博、转变作风”警示教育活动实施方案

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市“远离麻将、拒绝赌博、转变作风”警示教育活动实施方案
   为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**-2012年工作规划》以及中央、省、市纪委关于禁止共产党员、国家工作人员参与赌博活动的有关精神，结合我市查处的南亩镇党政班子领导成员参与以钱物为赌注打麻将的案件，从立足教育、着眼防范、保护干部的高度出发，决定在全市开展“远离麻将、拒绝赌博、转变作风”警示教育活动。

一、指导思想和目的

本次活动是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大重要精神为指导，以贯彻和落实科学发展观为统领，以胡锦涛同志强调的八个方面良好风气为抓手，以提高党员领导干部全心全意为人民服务的意识为目的。通过教育学习，使广大党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强党性观念和法纪法规观念，全面落实科学发展观，提高为人民服务的意识，真正做到情为民系、权为民用、利为民谋，自觉弘扬新风正气，抵制参与赌博和打麻将赌钱等歪风邪气，为构筑良好的党风政风民风，促进我市经济社会各项事业顺利发展，建设富裕文明和谐安康的粤北门户城市奠定坚实的基础。

二、教育对象

全市副科以上党员干部和非党干部（含非领导职务的副科以上干部）。

三、时间安排、方法步骤和内容

本次教育活动时间为一个月，即从10月16日至11月16日，整个活动分三个阶段进行。

第一阶段：加强领导，动员学习阶段（10月16日至10月26日）

1、加强组织领导。根据活动部署，市委专门成立“远离麻将、拒绝赌博、转变作风”警示教育活动领导小组，由市委常委、市纪委书记罗勇新任组长，市委常委、市委办主任陈玉英，市委常委、宣传部部长黄德群为副组长，下设办公室（设在市纪委宣教室），办公室主任由市纪委副书记何文忠担任，并抽调市纪委、市委办、市委组织部、市公安局等有关单位人员组成综合组、宣传组、督导组，认真抓好组织协调工作。

2、召开动员大会。根据安排，市委将于10月中旬召开全市“远离麻将、拒绝赌博、转变作风”警示教育活动动员大会，要求各镇（街道）副科以上领导干部，市直副科以上单位、驻雄垂直管理单位正股级以上干部参加。各镇（街道）、市直机关单位要严格按照教育活动要求，结合单位实际，制定教育活动方案，采取各种形式广泛宣传，层层发动，使广大党员干部能充分认识这次教育活动的重要性和必要性，明确做法和要求，自觉投入到活动中来。

3、组织党员干部学习。主要学习内容：《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》等相关法律法规；中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**-2012年工作规划》，《广东省禁止赌博条例》，《关于进一步做好禁止国家公职人员、国有企业人员参与赌博特别是境外赌博工作的通知》（粤纪发电【20**】3号），《关于禁止国家工作人员参与打麻将赌博行为的暂行规定》（韶市办联【20**】10号），《关于严禁共产党员、国家工作人员参与赌博活动的通知》（雄发【20**】26号），《反腐倡廉教育读本》（20**年版）和中央纪委编印的《领导干部作风建设知识问答》等相关文件和书籍；中央、省、市领导关于作风建设方面的重要论述；市纪委根据南亩镇党政班子领导成员参与以钱物为赌注打麻将案件编印的警示教育教材——《“远离麻将、拒绝赌博、转变作风”警示教育读本》。

第二阶段：联系实际，查摆问题阶段（10月26日至11月6日）

各级领导班子要采取中心组学习会、专题学习会、民主生活会、支部学习会等多种形式组织学习。要结合警示教育读本，围绕“远离麻将、拒绝赌博、转变作风”警示教育主题开展讨论，谈感受、讲启示。要在反思剖析的基础上形成自查剖析材料，在一定形式的会议上予以宣读。各单位要结合单位自身的实际情况，加强教育的针对性、实效性，确保教育活动落到实处，取得实效。

（1）组织学习，加强党员领导干部党性教育和宗旨教育。通过加强党纪法规和禁止赌博相关文件精神，以及中央、省、市领导关于加强作风建设重要讲话的学习，尤其是对警示教育读本的学习，不断加强党员领导干部党性教育和宗旨教育，使广大党员干部尤其是党员领导干部认真践行“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，牢固树立正确的人生观、世界观和价值观；增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，以保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性；严肃党的政治纪律，自觉遵守党纪政纪的有关规定，以此来规范自己的行为，以实际行动维护国家和人民的利益，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用；严肃党的组织纪律，在政治上把握住方向，感情上把握住原则，生活上把握住小节，始终保持共产党人的政治本色；严肃党的群众纪律，坚持全心全意为人民服务的宗旨，随时随地维护人民群众的利益。

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（2）自查自纠，认真组织党员干部查摆问题。各单位党组织和主要领导干部要带头进行自查自纠，对照韶关市纪委、韶关市委组织部、韶关市监察局、韶关市人事局联合下发的《关于禁止国家工作人员参与打麻将赌博行为的暂行规定》（韶市办联【20**】10号），市委、市政府《关于严禁共产党员、国家工作人员参与赌博活动的通知》（雄发【20**】26号）文件精神，特别是胡锦涛同志大力倡导的“八个方面良好风气”的要求，从党性的高度全面总结自己近年来在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的情况，重点查找是否存在宗旨意识不强，是否存在责任心和纪律性不强，是否存在执行力不够、服务态度不好、服务水平不高等问题。查摆问题要准确，要紧密联系自己的实际，找准自己存在的问题。做到对待问题不保留、不遮丑、不护短。

（3）深刻剖析，提出整改措施。要在认真查摆的基础上，从实践“三个代表”重要思想的高度来找原因、挖根源。要根据查摆出的问题，从政治觉悟、法纪观念、组织纪律、工作作风等方面深刻剖析原因，并上升到世界观、人生观、价值观、党性原则的高度上来看待和审视。要对照查摆出的问题与不足，有针对性地提出今后改进的意见和措施，并集中时间和精力，切实解决好群众反映强烈的党风、政风方面存在的突出问题，要把涉及群众切身利益的突出问题，作为重点，认真进行整改。

要在自查自纠、查摆剖析的基础上，认真收集整理、分析梳理本单位和个人存在的突出问题，联系实际，形成整改材料。要求副科以上单位撰写一篇3000字以上的自查整改材料，副科以上领导干部每人撰写一篇2000字以上的自查整改材料。单位整改材料要切合实际，措施具体，操作性强，防止走过场。对查找出来的突出问题，要表明整改态度，明确整改的措施和努力方向。个人自查整改材料要密切联系自己的实际，结合案例谈认识，对照检查，反思整改。单位整改材料和个人自查整改材料于11月6日前送交市警示教育活动领导小组办公室（市纪委宣教室）。

第三阶段：认真整改、狠抓落实阶段(11月6日至11月16日)。

认真整改，狠抓落实是确保教育活动取得实效的关键所在。因此，在教育活动过程中，要贯彻边教育边整改的精神，对存在的问题，认真整改，形成的整改方案要上墙公示，接受群众监督。

1、建立完善规章制度。各单位要加强作风建设，提高行政效能，创新制度、机制，进一步修订和完善各项规章制度，坚持以制度管人管事，以制度保障各项工作健康发展。主要领导干部要带头落实制度，带头维护好制度的权威性，做到执行制度不走样。通过制度建设，形成加强作风建设的长效机制。

2、实行责任追究制度。中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确规定“党委(党组)、政府以及党委和政府的职能部门的领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。党委(党组)、政府以及党委和政府的职能部门领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。”作风建设是党风廉政建设责任制考核的重要内容之一，我们要予以高度重视。对工作抓得不紧、作风状况差、群众意见多的单位，不得评为年度工作先进，并视情节追究有关领导的责任；要将党员干部不准参与赌博和以钱物为赌注打麻将赌钱，作为作风建设的重要内容来抓。对不履行或不正确履行职责，导致所管辖的地区或单位发生严重参与赌博和以钱物为赌注打麻将赌钱情况出现，使赌博风气得不到有效治理的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。

3、签订禁赌承诺书，模范遵纪守法。为确保本次教育活动落到实处，市委将在动员大会上举行签订承诺书仪式，全市副科以上党员干部和非党干部（含非领导职务的副科以上干部）都要签订南雄市领导干部“远离麻将、拒绝赌博、转变作风”承诺书。承诺书一式两份，各单位组织签订后，于10月26日前统一上交一份到市纪委党廉室。各级领导干部要切实履行领导职责，发挥模范带头作用，践行禁赌承诺，严格遵守国家法律法规和党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，在工作和生活中约束自己，做到防微杜渐；要始终牢记宗旨，转变作风，保持同人民群众的血肉联系，维护人民群众的根本利益；要以清正廉明的形象，卓有成效的措施，认真抓好本单位禁赌活动的开展，带好队伍。

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为拓宽群众监督渠道，使社会各界人士便于监督便于举报，市纪委设立了举报电话（3880900），市纪委、市公安局设立禁赌专项工作领导小组，将根据举报线索，迅速行动，及时查处。凡举报领导干部以钱物为赌注打麻将赌博的，一经查实，给予举报人5000元至10000元的奖励。同时，各级纪检监察机关和公安机关要密切配合，进一步规范和健全案件移送制度，并根据工作需要定期或不定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决工作中存在的问题。要加大查处党员干部参与赌博和以钱物为赌注打麻将赌钱的力度，充分发挥公安部门的职能优势，把查处党员干部参与赌博和以钱物为赌注打麻将赌钱作为一项长期性的重要工作来抓，坚决刹住党员干部参与赌博和以钱物为赌注打麻将赌钱歪风。

四、几点要求

（一）高度重视，精心组织。各镇（街道）、市直机关单位要高度重视，要相应成立领导小组和办公室，认真抓好教育活动各项工作的落实。各级党政一把手要带头学习，带头撰写心得体会，带头作辅导报告。各级纪检监察机关要积极协助党委做好教育活动的组织协调工作，保证教育活动顺利、扎实、深入推进。

（二）加强宣传，营造氛围。

各单位要充分发挥舆论宣传作用，拓展宣传渠道，充分利用广播、电视、宣传栏、公开栏等公开阵地，通过宣传标语、横幅等多种形式方法，加大对教育活动的宣传力度，营造出良好的氛围。

（三）联系实际，力求实效。

各单位要认真组织党员干部学习相关文件和法律法规，学习警示教材，进一步加强党性修养和党性观念，增强为人民服务的意识；要联系本单位作风建设情况和领导干部作风情况，认真查找在党性修养、作风建设、机关工作效率方面存在的问题并加以整改；要把解决好群众反映的党风政风突出问题作为本次教育整改的重点，巩固和延伸教育效果；要坚持从实际出发，突出重点，抓住关键，针对党员干部不同时期在作风方面存在的突出问题，认真分析研究，采取切实可行的措施加以解决，并加强督促检查，防止和克服走过场，建立健全作风建设长效机制；要结合我市前阶段开展的解放思想大学习大讨论活动和纪律教育学习月活动，紧密联系单位实际，坚决杜绝党员干部中存在的以钱物为赌注的打麻将活动歪风，确保教育活动取得实实在在的成效。教育活动督导组将根据各阶段的实际情况和任务目标进行检查督导。

（四）认真总结，及时上报材料。

各镇（街道）、各单位要按照要求，结合实际，认真开展本次专项警示教育活动，要及时总结和报送本单位的经验做法等有关材料。要在10月20日前将教育活动实施方案，11月16日前将教育活动总结送交市警示教育活动领导小组办公室（市纪委宣教室）。

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