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产学研结合示范区实施方案

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产学研结合示范区实施方案
 
产学研结合是国家和省实施自主创新战略,转变经济发展方式的重大举措。为贯彻落实《广东省人民政府、教育部关于加强产学研合作提高广东自主创新能力的意见》(粤府〔20**〕88号)精神,加快推进我区省部产学研结合工作,建设省部产学研结合示范区,提高我区企业自主创新能力,促进产业结构优化,制定本方案。

一、指导思想

  以科学发展观为指导,全面贯彻落实《广东省人民政府、教育部关于加强产学研合作提高广东自主创新能力的意见》,以市场为导向,以企业为主体,以产业化为着力点,以提高企业自主创新能力和产业竞争力为目标,深化产学研合作,走出一条具有禅城特色的产学研结合路子,为加快建设创新型禅城和新型工业化科技示范区作出贡献。

二、基本原则

  (一)政府推动与市场运作相结合原则。充分发挥区政府有关职能部门的统筹规划、协调指导、组织实施等作用,引导推动我区各镇街、各园区和企业与高校开展多种形式的产学研结合活动。以市场需求为导向,以市场运作为模式,推动全区产学研结合走上符合市场规律的良性发展轨道。

  (二)引进来与走出去相结合原则。积极营造良好环境,广泛吸引高等院校、科研院所的各种创新资源向我区流动和集聚。推动我区各相关机构主动与全国高等学校、科研机构建立各种联系,使我区经济社会发展的各种需求与高等学校、科研机构的创新活动实现有效对接。

  (三)自主创新与产业化相结合原则。推动集成创新和引进消化吸收再创新相结合,力争突破禅城区产业发展的各种技术瓶颈,促进科技成果产业化。

  (四)新型工业化科技示范区与省部产学研结合示范区建设相结合原则。通过省部产学研结合示范区建设,不断为新型工业化科技示范区建设提供新工艺、新技术、新成果,加快新型工业化科技示范区的建设速度和水平。通过建设新型工业化科技示范区,引导更多高等学校、科研机构与我区联合开展各种科研攻关,为省部产学研结合示范区建设注入新内容。

三、建设目标

  建立具有禅城特色的产学研结合机制,部属高校对禅城经济社会发展的服务能力明显提高,全区企业自主创新能力和产业竞争力明显增强。到20**年,超过40家部属高等学校在禅城建设研究开发院或办事处,联合建设100个高等学校研究开发与实习基地和10个企业博士后工作站,建立8个院士工作室。产学研重大合作项目270项以上,年均增长20%以上;研究开发200项核心技术、关键技术和共性技术,发明专利授权100项以上;科技进步贡献率提高到50%以上;高新技术产品产值达760亿元以上;全区各类人才总数达9.3万人。推动我区高新区、民营科技园、精密制造开发院和专业镇成为产学研结合的重要示范单位。

四、示范任务

  (一)创新产学研合作机制,深化合作层次和水平

  1.强化以政府为主导的产学研结合促进机制。一是深入发展区与高校的全面合作关系。对于已经签订全面合作协议的高校,要以项目为载体,抓好合作协议内容的落实,争取每所高校每年组织3个以上的重点产学研结合项目。对于已经在我区开展产学研结合工作,尚未建立全面合作关系的高校,要深化合作层次,提出一揽子合作计划,争取到20**年与我区签订全面合作协议的高校达到40家。二是组织开展部属高校与我区产学研结合整体对接活动。区政府各部门积极争取上级有关部门支持,加大财力人力投入,主动联合行业协会和高校,组织各种形式的产学研结合对接洽谈活动。根据我区产业发展需求,每年组织1-2次专题高校成果洽谈会,组织若干批高校专家教授队伍到我区开展技术咨询和合作考察活动,组织若干批禅城企业家、科技人员到大学参观和洽谈。

  2.建立以企业为主体的产学研结合战略联盟。一是确立企业在产学研结合中的主体地位。企业要发挥贴近市场、了解市场的优势,及时提出产学研结合项目需求,并主动与对口部属高校的优秀科技创新团队建立合作关系。企业要发挥作为市场经济主体的作用,成为集成和整合资源的载体,筹集产学研结合项目所需的经费,整合技术、人才、信息等要素。在佛山国家高新技术产业开发区和禅城经济开发区内,择优支持行业龙头企业建设省部产学研结合示范企业,带动园区的产学研结合工作。二是加强企业与高校的深层次战略合作。建设一批创新型企业,推动禅城大中型企业与高校开展全面合作,形成近中远期相结合的产学研合作计划。以企业工程技术开发中心为依托,引入高校的技术和人才资源,高端嫁接高校科技创新平台,提高企业自主创新能力。以引进消化吸收再创新和集成创新为重点,推动一批高校科技成果到禅城的企业进行中试和工业化生产。

  3.健全以中介服务机构为纽带的产学研结合服务体系。一是加强与高校及相关专业机构的合作,加强我区各级科技中介服务机构的建设,着重集成各种中介服务资源,提供适应产学研合作需求的技术引进、成果转化、专利孵化、信息咨询和人才培训等专业服务,降低我区企业与高校的合作成本,提高合作效率。二是引入一批熟悉科技创新与产学研结合的法律服务、管理咨询、技术经济评估、市场营销等知识型服务企业。鼓励高校科技人员、留学归国科技人员创办中介服务机构,为产学研结合提供各种服务。鼓励高校驻禅城办事处、研究院等机构开展产学研结合中介服务机构。

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  4.完善产学研结合政策保障体系。一是认真落实《广东省人民政府、教育部关于加强产学研合作提高广东自主创新能力的意见》(粤府〔20**〕88号)等文件精神,每年组织一批禅城高新技术企业、技术创新平台申报广东省教育部产学研结合示范基地,切实营造良好的产学研结合政策环境。二是根据区委、区政府《关于提高自主创新能力,建设创新型禅城的决定》、《佛山市禅城区建设广东省新型工业化科技示范区实施方案(20**-20**)》等政策文件,落实各项任务,进一步完善配套措施,形成具有禅城特色、符合禅城实际的产学研结合政策保障体系。三是加强产学研结合的知识产权管理。认真落实禅城区《关于加强知识产权工作,提升综合竞争力的意见》和《禅城区发明专利资助办法》等政策性文件内容,组织开展产学研结合的知识产权专项工作。对于产学研项目产生的发明专利,政府给予专门经费资助,用于发明专利的申请、保护和推广应用。优先选择产学研结合紧密的企业作为我区知识产权试点企业,通过产学研结合提高我区建设省级知识产权试点区域的成效。加大知识产权执法力度,切实保护产学研合作各方的合法权益,营造良好的知识产权保护环境。

  (二)创新产学研结合项目实施方式,提升产业综合竞争力

  1.实施改造传统特色产业的产学研结合示范项目。一是通过产学研结合的形式,从高校引进高新技术和先进适用技术,改造提升我区现有传统优势产业,推动产业结构优化升级。大力推进陶瓷陶艺、不锈钢、针织童装等行业信息化应用,与高校合作建设中国陶瓷网、华夏陶瓷网、华南针织网、中国不锈钢网、国际童装网等,依托网站建立部属高校行业性的成果信息数据库。各专业镇建设3至5家省部产学研结合示范企业。二是加快发展创意产业。借助高校科技和人才优势,大力发展工业设计、建筑及家居环境设计、广告装潢设计、计算机辅助制造技术等产业;利用先进的三维动漫技术、影像视频技术等,研究开发“石湾公仔”、“佛山童装”等动漫化产品。

  2.实施构建循环经济体系的产学研结合示范项目。一是建立清洁生产和循环经济的技术支撑体系,大力发展循环经济。通过扶持一批企业,开发一批技术,推出一批产品,培育一批品牌,总结一套经验,推进示范工程建设,确保“十一五”期末单位生产总值能耗比“十五”期末下降20%以上等约束性目标的实现。二是推动全区企业与高校合作,重点实施一批产学研结合的循环经济项目。与中国地质大学等高校合作建设建筑陶瓷生产工艺优化技术的循环经济示范工程,降低原料和能源消耗,循环利用物料,减少环境污染。与北京科技大学等高校合作推进传统制造业废气回收利用循环经济示范项目,推广先进清洁生产技术。

  3.实施发展高新技术产业的产学研结合示范项目。一是推动重点发展领域的产学研结合。我区开展省部产学研结合的重点高新技术领域包括:光机电一体化、精密制造、电子信息、新材料、生物工程和绿色家电等高新技术产业领域。在每一个重点技术领域,分别选择一批部属高校与禅城企业进行全面合作,形成若干个以技术领域为标志的产学研结合研发集群,切实提升禅城高新技术产业发展规模和水平。二是重点抓好精密制造产学研结合研发集群的试点示范工程。依托华南精密制造技术研究开发院和禅城相关高新技术企业,加快推进精密制造产学研合作创新项目,包括与清华大学和中国地质大学合作开展的陶瓷砖成套设备生产线、与哈尔滨工业大学等单位合作开展的“数字印花设备的精密微制造技术研究”、与湖南大学合作开展的“立方氮化硼精密加工工具”等精密制造技术项目。逐步启动实施一批光机电一体化、新材料、电子信息、生物工程和绿色家电等领域的产学研结合项目,形成若干个具有示范带动作用的高新技术产学研结合研发集群。

  (三)建设产学研结合创新平台,完善具有禅城特色的自主创新体系

  1.以中小企业为服务对象,完善产学研结合的专业镇技术创新平台。一是与清华大学合作建设石湾镇陶瓷陶艺技术创新中心,建立开发设计软件、产品交易信息等共享服务平台,方便企业和设计人员利用计算机辅助技术进行陶艺、陶艺新产品设计开发。加强与知名高校合作,扶持华夏建筑陶瓷研究开发中心发展,推进“佛山陶瓷原料标准化生产基地”项目建设,加快建成“广东省重点产业科技创新平台陶瓷研究平台”,并逐步组建广东省陶瓷应用技术研究开发院。二是与北京科技大学、华南理工大学及国家不锈钢协会等单位合作,建立健全石湾镇(澜石)不锈钢专业镇技术创新服务平台,重点建设省级不锈钢技术检测站、不锈钢信息中心(联合图书馆)、不锈钢科普馆和人才培训基地等。三是与东华大学、国家纺织服装协会等单位合作,建立健全张槎针织和祖庙童装两个专业镇的技术创新平台,提高我区纺织服装新产品开发和质量检测能力。

  2.以科技工业园区为载体,健全产学研结合的行业共性技术创新平台。重点在佛山国家高新技术产业开发区、禅城省级民营科技园和禅城经济开发区内,建设一批高新技术产业重点领域的行业技术创新平台和科技成果孵化器。一是建设华南精密制造技术研究开发院创新平台。继续抓紧抓好与哈尔滨工业大学合作的精密制造特种加工技术中心,与天津大学、西安交通大学合作的精密医疗器械与仪器仪表技术中心等子平台建设;与高校合作加快推进精密制造与检测技术中心、精密医疗器械与仪器仪表技术中心建设;与华中科技大学国家软件支撑工程中心、合肥工业大学、广东工业大学等单位合作,建设中小制造企业协调设计和制造平台,为精密制造企业的产品设计和技术创新提供支撑。二是建立气体分离与制备技术产学研创新平台。利用我区相关企业的技术基础,由相关企业与北京科技大学合作建立禅城气体分离技术研究开发中心,争取逐步建成省级工程技术开发中心。三是建立禅城创意产业技术创新服务平台。依托本地文化创意产业园,面向石湾陶艺开发、不锈钢设计、纺织面料设计、童装设计、建筑材料与家居环境设计等禅城特色产业领域,与清华大学、广东美术学院、东华大学等合作建设相应的网络信息平台和研发设计平台,为文化创意产业提供技术开发、设计管理、展示交易等科技基础条件和公共服务。

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  (四)实施产学研结合人才成长计划,加快推进人才强区战略

  1.引导高校参与禅城区企业博士后流动工作站建设。组织有条件的行业骨干企业与对口高校合作,新建若干个企业博士后流动工作站。引进部属高校博士、硕士等高层次科技人才进博士后工作站开展科学研究和技术开发。政府有关部门给予进入禅城企业博士后流动工作站的高校科技人员经费资助,其承担的高校与企业合作科研项目优先给予科技立项支持。

  2.建设一批高层次的高校院士、专家教授和研究生工作站。政府、高校和企业合作,共同加强各个工作站的软硬件建设,创新工作站的管理运作模式,积极培养和引进高级科技人才。高校和政府给予专项经费,在禅城建设“禅城与高校产学研合作科技人员服务机构”,提供专家公寓、信息网络、学术交流等基础设施,建成高校科技人员、企业家、投资家等的交流合作场所。

  3.与高校合作开展禅城企业家和技术人才培训工作。组织邀请高校专家教授参与禅城的有关论坛、研讨、沙龙、讲座、培训等活动,促进企业家观念更新、知识更新,提高他们消化吸收先进技术、学习运用先进管理思想和方法的能力。通过高校在禅城开办工程硕士班等形式,加强科技人才和技术工人的培训,培养适应新型工业化要求的高级技能人才。

五、实施步骤

  (一)组织发动(20**—20**年)

  深入开展我区产学研结合专题调研活动,全面把握我区产学研结合的现状、存在问题、工作重点。召开全区省部产学研结合示范区建设动员大会,广泛宣传发动。制定总体实施方案,启动一批重点项目,做好示范推广带动工作。

  (二)重点实施(20**年)

全面推进全区产学研结合的各项工作,加强能力和条件建设,力争取得阶段性成果。

  (三)总结推广(20**年)

  对全区三年来的产学研结合工作进行全面总结和科学评估,组织申报广东省科技厅考核验收,并进一步巩固提高,实现省部产学研结合示范区的各项工作目标。

六、实施措施

  (一)加强组织协调

  根据《广东省教育部产学研结合示范基地认定和管理办法(试行)》有关规定,成立禅城区省部产学研结合示范区建设领导小组,组长由区政府领导担任,成员单位包括区科技局、发展和改革局、经贸局、教育局、财政局、人事局、地税局和各镇、街道,区科技局具体负责开展示范区建设工作,必要时抽调相关人员开展工作。

  建立高校专家决策咨询机制。根据禅城产业和社会发展实际,邀请国内高校科技、经济、管理等方面专家,对重大项目进行咨询论证,或者对重大议题提交咨询报告。

  每年年初要制定年度计划,认真组织开展省部产学研结合项目,年终总结当年度的产学研结合工作,及时提炼和推广示范区建设的先进经验和做法。在示范区建设期间,以区政府名义召开两次以上的产学研结合工作会议。

  (二)加大资金投入

  区科技投入资金要向产学研结合项目重点倾斜,每年根据区财力情况在财政预算中安排产学研专项资金,主要用于推进我区的省部产学研结合工作,引导高校与我区进行多种形式的合作,并对获得省部产学研结合的项目优先给予扶持。

  鼓励高新区、专业镇设立产学研专项资金,引导科技企业、银行贷款、风险基金和民间资金增加对产学研结合项目的资金投入。

  积极争取国家、省、市产学研资金资助,每年组织一批优质的产学研结合项目申报各级政府相关计划支持。

  (三)建立评价激励机制

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  对开展省部产学研结合工作表现突出的机构和个人进行奖励。加强对省部产学研结合项目、高校驻禅城产学研机构的绩效评价,对于表现优秀的项目和机构进行奖励和倾斜扶持。

  根据国家、省、市落实自主创新战略的各项政策精神,研究制定禅城扶持产学研结合项目的有关优惠政策,不断加大政策扶持力度。

  (四)开展对外交流合作

  建设禅城区产学研结合示范区网站,与省部产学研结合网站进行链接互动,提供对外交流合作窗口,为高校发布科研成果、企业发布技术需求提供信息服务。

  要将产学研结合作为禅城参与区域和国际合作的重点领域。在广佛都市圈、珠三角、泛珠三角及国际合作等不同层面,组织推进一批以产学研结合为主题的对外交流合作项目。积极开展禅城与其他产学研结合示范市(区)的交流合作,学习借鉴国内外产学研结合先进地区和国家的经验。

  (五)积极宣传推广

  开展深入全面的调研活动,及时总结产学研结合的进展和做法,选择典型单位召开产学研结合现场交流会,推广具有示范带动意义的经验。

  充分利用报纸、电视、电台、网络等媒体,重点宣传推广禅城建设示范区的经验和成绩,宣传优秀的产学研结合成果和科技人员,营造有利于产学研结合的良好社会氛围。


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