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市“就业培训工程”实施方案

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市“就业培训工程”实施方案
   为了全面推进城乡劳动力就业培训工作,逐步建立起以市场就业为导向,以培训就业型群体和培养技能型人才为目标,以强化管理、加大投入为保障,以属地技校、市职校、培训机构为依托,用人单位和社会力量共同参与的就业培训体系,化解农村富余劳动力转移对就业培训工作带来的压力,解决各类企业需要大批合格劳动力与劳动者素质相对不高之间的矛盾,全面提高我市城乡劳动者就业能力,促进城乡经济社会协调发展,根据中央关于实施人才强国战略的决策和省委、省政府关于加大技能人才培训工作力度的部署,结合我市实际,市政府决定在全市实施“就业培训工程”,特制定本实施方案。


    一、实施“就业培训工程”的指导思想和主要目标任务


    (一)指导思想
    以“三个代表”重要思想、党的十六届四中全会精神为指导,坚持城乡并重的就业方针,认真落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观,按照统筹城乡经济社会发展的要求,大力开展城乡劳动力就业培训,全面提高劳动者就业能力,为进一步推进农村富余劳动力转移,推进招商引资战略和加快城乡一体化进程提供强有力的人才和智力支持。

    (二)20**年至20**年的主要目标和任务
    1、按照省市目标,大力推进农村富余劳动力转移培训,推动农村劳动力向二、三产业转移就业。20**年完成农村劳动力培训3000人,3年内培训达到10000人。

    2、积极开展招商引资企业和属地企业用工对口岗位技能培训,为各企业提供合格的劳动力。20**年完成企业用工岗位技能培训2500人,3年内培训达到8000人。

    3、继续做好下岗失业人员再就业培训工作。20**年全市再就业培训800人,3年内培训达到2000人,基本完成再就业培训任务。

    4、积极组织开展高技能人才培训及创业培训,培养更多懂技术、会管理、善经营的高水平人才,3年内培训达到100人。

    二、实施“就业培训工程”的主要内容、对象和实施主体

    (一)培训的主要内容、重点及对象是:
    1、农村富余劳动力转移培训(重点);
    2、招商引资投产企业和市属企业对口岗位培训(重点);
    3、下岗失业人员再就业培训(重点);
    4、城镇新生劳动力技能培训;
    5、农业专业人才技能培训;
    6、在职职工培训;
    7、转岗转业培训(含退伍军人培训);
    8、高级技能人才培训;
    9、自主创业培训;
    10、劳教人员、残疾人员培训。
    凡年龄在16周岁以上,有劳动能力和就业愿望的城乡劳动者,包括失地农民、农村富余劳动力、下岗失业职工、流动就业人员、专业农户、未考入中高等院校的人员,均可参加上述培训。

    (二)实施主体
    实施“就业培训工程”,必须明确政府各有关职能部门,技工学校、职业学校和培训机构的主体地位,做到领导到位、组织到位,培训到位。市政府是组织“就业培训工程”的领导主体;各有关职能部门是实施“就业培训工程”的工作主体;技工学校、职业学校、公办就业培训中心、民办职业培训机构是落实“就业培训工程”的培训主体。

    三、实施“就业培训工程”的主要措施
    (一)提高认识,加强领导,明确职责
    “就业培训工程”是一项系统工程,必须把实施“就业培训工程”列入政府为民办实事的“政府工程”,作为提高执政能力和政绩考核的重要内容之一,切实抓紧、抓好、抓落实。
    为加强对此项工作的领导,成立“乐昌市实施就业培训工程工作领导小组”,领导小组由市政府主要领导任组长,分管副市长任副组长,成员分别由劳动保障、教育、农业、经贸、外经、财政等职能部门主要负责人组成。领导小组下设办公室,办公地点设在劳动和社会保障局,具体负责日常工作。为了落实工作职责,必须明确分工。各成员单位的主要职责是:
    市劳动和社会保障局:要充分发挥劳动力资源市场、技工学校管理、职业培训机构管理、培训基地认定、职业资格考核鉴定、公共就业服务的职能作用,做好城乡劳动力培训任务的分解、职业技能培训基地的认定、技工教育、培训资源、技工师资力量的统筹以及指导培训鉴定后转移就业等工作。
    市外经局、市经贸局:做好招商引资企业、商业服务业等企业用工培训的协调指导和宣传工作。
市教育局:做好中等职业学校教育资源整合、师资力量安排和在校生技能培训等工作。
    市农业局:做好农村劳动力培训转移和就业的宣传发动、组织协调等工作。
    市财政局:做好就业培训资金的筹措管理,发挥资金的最大效能。
    各镇也要充分发挥劳动保障事务所的作用,特别是已建立劳动保障平台的中心镇要起辐射带头作用,逐步发展构建一个县级网络培训系统,为“就业培训工程”工作的长期开展奠定组织基础。

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    (二)研究制订相关政策,形成“就业培训工程”的政策支撑体系
    要加大“就业培训工程”的工作力度,按照确定的培训总目标,在调查研究的基础上,由市劳动和社会保障局起草《乐昌市20**年至20**年“就业培训工程”目标考核管理办法》,由外经局和经贸局起草《乐昌市招商引资企业对口岗位技能培训实施方案》,由财政局会同劳动保障局起草《乐昌市“就业培训工程”政府财政资金补贴办法》等文件,提交领导小组审定,报市政府审批后下发。

    (三)充分发挥技工学校、职业学校、职业技能培训机构作用,采取灵活多样的形式,开展“就业培训工程”工作
    一是充分发挥我市属地2所技校、1所职业高中、7个职业培训机构(含民办)的教学资源优势,有针对性地为招商引资投产企业和转移就业的农村劳动力开展以中短期为主的岗位技能培训。针对企业急需的专业工种、培训项目,大力开展“校校联合、校企联合”的对口培训、定单培训、委托培训、特色培训等活动。构筑培训机构、用人单位、劳动力资源相挂钩,企业用工与培训机构相对接、企业用工与劳动力资源相统筹的运作方式,使岗位技能培训涵盖到当前企业急需的如工业缝纫、数控加工、餐饮服务、汽车修理、钳工、家政服务、创业培训(SYB)及农业种养、园林绿化、家电维修等领域,为厂矿企业、商业服务业和农村提供大批合格的劳动力,大力提高培训转移率和就业成功率。
    二是发挥技工学校、职业高中、职业培训机构的师资优势和大中型企业技术人员、工人技师力量的优势,尽快建立一支有丰富教学和实践经验、素质高、业务精,能够应变农村劳动力培训转移的专兼职教师队伍。配合农村富余劳动力的转移就业要求,大力开展“校镇合作”,充分利用现有学校和培训机构良好的培训设备、师资力量,开展“一帮一、一对一、送师资下乡、送设备下乡、送教材下乡”等灵活多样的教学活动,按需施教,突出针对性、实用性,把职业技能、企业知识、劳动保障法规特别是农民工合法权益知识、就业观念送到农村。
    三是利用社会培训资源,切实推行直接购买社会再就业培训成果。充分利用和发挥相关扶持政策,落实补贴培训经费,完善《政府购买培训成果实施办法》(该办法由市劳动保障局会同市财政局制定),同时积极开展使用“培训券”的试点工作。
    四是利用优惠政策,加大创业培训力度,鼓励更多的人自主创业。为进一步提高创业成功率,促进创业培训工作的开展,将创业培训向技工学校、职中、工会组织等团体扩展。凡培训后实现自主创业并带动下岗失业人员、农村富余劳动力就业的要一视同仁,落实好有关优惠政策。

    (四)建立“四个一点”的投入机制,完善政府补贴办法,加快市职业技能培训基地建设
    “就业培训工程”要实行“政府扶持一点、用人单位出资一点、培训机构优惠减免一点、求职人员适当分担一点”的“四个一点”的投入机制。发挥公共财政在“就业培训工程”中的主导作用。培训经费实行分级负担,列入政府预算,同时积极争取省级培训专项资金。培训补助经费主要用于资料费、实习费、讲课费、鉴定费、组织宣传费等。对招收本市技校毕业生、职校毕业生、本地农民工为主的各种定向委托培训和组织开展高技能人才培训和创业培训的,给予适当奖励。培训经费的拨付要与培训工作的绩效挂钩(具体补贴办法由市财政局会同市劳动和社会保障局制定)。
    “就业培训工程”必须以培训基地为依托,因此必须加大技工学校、职业学校和就业培训中心、创业培训基地,尤其是综合性、示范性培训基地和高技能人才实训基地的投入和建设。按照粤发[20**]6号文关于每个山区地、县建立一个培训能力不少于2500人的职业技能培训基地的要求,加大投入,进一步完善我市培训基地的功能,尽快形成一批适应需要、手段先进、灵活高效、方便群众、方便企业并具有示范和带动作用的综合性就业培训基地。

    (五)充分发挥职业技能鉴定对“就业培训工程”的评价和导向作用,注重培训质量,增强培训效果
    必须进一步提升鉴定水平,完善服务手段,扩大鉴定的工种范围,拓展鉴定领域。要进一步加强对鉴定所(站)的管理,加强考评员的培养和考核,严肃查处乱发证书及违反鉴定考务纪律行为,确保证书的含金量,维护国家职业资格证书的权威性。从20**年开始要积极推行单项能力证书和上岗证书的试点工作。
    技工教育、职业教育和各类公办、民办职业培训机构,要立足我市区域经济特色,优势产业发展目标,珠三角产业转移的发展趋势,城乡劳动力资源状况,市场就业要求和不同产业、行业和企业的用工需求,区分不同的培训对象和层次开展培训,因材施教、按需施教,突出针对性、实用性,打造培训品牌。要引入竞争机制,凡参加实施“就业培训工程”的培训基地,其所开设的专业和所培训的工种,经劳动保障部门或教育部门认定后,一律必须通过公众媒体向社会公布,让培训对象自主选择培训专业、学校和时间。要引入退出机制,对培训基地实行定点动态管理。要加强对民办培训机构的评估监管,督促其改善办学条件,提高办学质量。

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    (六)加强宣传报道,营造良好氛围
    要充分利用广播、电视、报刊等媒体以及通过下乡、下厂开展发放资料、教学信息等活动,大力宣传报道“就业培训工程”的重大意义,增强广大农民、城镇下岗失业人员、后备劳动力学知识、学技术、用技术的积极性,增强企业重视培训、参与培训的主动性。要及时报道和大力表彰奖励“就业培训工程”工作中涌现出来的先进事迹和成功典型,形成全社会关心支持“就业培训工程”工作的良好氛围。全面推动“就业培训工程”工作快速、健康、有序地持续开展。

    (七)加快配套工程建设,为“就业培训工程”的实施提供有力的支持
    一要建立师资和技能人才档案信息库,实现人才资源社会共享。要提高技能型人才的经济和社会地位,提高技能型人才的社会影响力。要铺就技能型人才的成长通道,使我市技能型人才队伍在3—5年内迅速壮大起来,涌现出更多“罗东元式”的技能型人才先进典型。二要加快全市劳动力市场资源信息网络建设,建立起城乡统一的劳动力资源网。到20**年,基本建立起乡镇(街道)劳动力资源市场网络。三是加快劳动力职介服务机构建设,特别是公益性职介机构的建设,大力开展职介服务和就业指导,多渠道开展劳务服务。要大力开展充分就业、灵活就业、非全日制就业等活动,举办各类推荐会、招聘会,加快农村劳动力的转移就业和城镇下岗失业人员的再就业步伐,推动技工学校毕业生、职校毕业生尽快实现就业。


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