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公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作方案

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20**年1月31日23时54分,xx拉丁酒吧发生重大火灾,造成15人死亡、24人受伤的严重后果。起火直接原因是消费者为庆祝生日燃放自带烟花,引燃酒吧顶棚易燃可燃材料所致,主要原因是该酒吧顶棚采用聚氨酯泡沫等大量易燃可燃材料装修,由于聚氨酯泡沫燃点低,燃烧速度快,燃烧后产生大量浓烟和毒气,致使酒吧内人员来不及逃生,吸入有毒烟气中毒伤亡。为深刻汲取火灾事故教训,根据《开展公众聚焦场所易燃可燃材料消防安全专项整治工作方案》(公通字[20**]7号)、《广东省高层和地下建筑消防安全专项治理工作方案》和《广东省公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作方案》(广公消[20**]41号)的部署和要求,区政府决定在全区范围深入开展为期2个月的公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治(以下简称“专项整治”),特制定本方案。
一、工作目标
以“保民生、保增长、保稳定”、构建平安和谐浈江为出发点和落脚点,全面掌握公众聚焦场所的消防安全情况,确保消防安全通道畅通、消防设施完好、消防管理规范、消防监督到位,严防重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故发生,为浈江经济平稳较快发展、社会和谐稳定创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
区政府决定成立专项整治工作领导小组,由副区长吴文丽任组长,区公安分局副局长张广荣任副组长,区公安、消防、文新、工商、安监等部门为成员单位。领导小组下设办公室(以下简称区专项整治办公室),负责日常工作,办公室设在浈江公安消防大队,办公室主任由区公安消防大队大队长裴天龙兼任。领导小组负责专项整治工作的组织领导,指导制订工作方案,研究工作方法,落实工作措施,协调、收集、汇总各单位开展专项整治工作的情况。各镇(办)也要成立专项治理组织领导机构,制定专项治理工作具体方案,确保整治工作顺利开展。
三、专项整治的时间
专项整治的时间从20**年2月20日至4月20日。
四、专项整治的范围
(一)影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所。
(二)舞厅、卡拉OK厅、夜总会等歌舞娱乐场所。
(三)酒吧、咖啡厅和具有娱乐功能的餐馆、茶馆等餐饮场所。
(四)网吧、游艺场所。
(五)洗浴馆、保龄球馆、旱冰场、健身房等营业性健身、休闲场所。
五、专项整治的重点内容
(一)单位是否通过建筑工程消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查。
(二)室内装修装饰材料是否符合消防安全要求,重点检查顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布,其燃烧性能等级是否符合《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家标准要求。
(三)建筑消防设施是否正常运行,疏散通道、安全出口是否畅通,应急照明和疏散指示标志是否完好有效。
(四)单位是否制定消防安全制度,是否开展员工消防安全教育培训,是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练。
六、组织实施
(一)全面部署阶段(20**年2月20日至28日)
各有关单位要在区政府的统一领导下,联合区公安、消防、文新、工商、安监等部门按照本方案的要求,结合实际,制定具体实施方案,明确工作职责,迅速部署开展工作。
(二)集中排查整治阶段(20**年3月1日至4月10日)
各有关单位要按照工作职责对辖区公众聚集场所消防行政许可文件、娱乐经营许可证、营业执照办理情况进行集中清理核查,建立信息通报制度,全面清理盘点公众聚集场所底数,并全部登记造册建档(见附件2、3)。区公安、消防、文新、安监等部门要组成联合检查组,对照专项整治的重点内容对全区公众聚集场所逐一排查。对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为,要责令单位立即整改;不能立即整改的,要督促单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金,制定应急预案;对单位难以自行完成整改的,要提请政府挂牌督办,确保按期消除隐患。排查整治工作要严格落实工作责任,对排查的每处公众聚集场所均要如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见,并存档备查。
www.wpjlr.com (三)检查验收阶段(20**年4月11日至20日)
20**年4月15日前,区政府将组织区公安、消防、文新、工商、安监等部门组成联合工作组,对各镇(办)专项整治工作进行检查验收,实地抽查公众聚集场所的数量不得少于该镇(办)所有公众聚集场所总数的20%。对检查验收发现整治不到位、公众聚集场所存在易燃可燃材料装修装饰的,责令重新组织排查整治。检查验收人员要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,切实履行职责,对所抽查单位要全部填写检查验收意见并签字存档。
七、工作措施
(一)对未经消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查合格,擅自投入使用的公众聚集场所,公安机关消防机构要责令限期改正,逾期不改正的,依法责令其停产停业,文新、工商部门要依法予以取缔。
(二)对公众聚集场所采用聚氨酯类泡沫塑料等易燃可燃材料装修装饰的,要向场所负责人讲清聚氨酯类泡沫塑料等易燃可燃材料的燃烧性能及烟气毒性(见附件1),责令限期改正,逾期不改正的,公安机关消防机构要依法责令停产停业,文新、工商部门要吊销其娱乐经营许可证和营业执照。采用其它不符合消防安全要求的材料装修装饰的,责令限期改正。
(三)对公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵,自动消防设施损坏,不能立即整改的,责令限期改正,逾期不改正的,依法责令停产停业。
(四)对公众聚集场所消防安全制度不建立、消防安全责任不落实、员工不具备基本消防安全素质的,要依法责令限期改正。
(五)对公众聚集场所营业期间违法使用、燃放烟花爆竹的,依法责令立即改正。
(六)对有发生火灾事故危险,拒不改正的,公安机关要依据《治安管理处罚法》第三十九条的规定,对公众聚集场所的经营管理人员依法拘留。
八、工作要求
(一)提高思想认识,精心组织部署。各有关单位要本着对人民群众生命安全高度负责的态度,充分认识此次专项整治的重要意义,结合实际情况,制定工作方案,明确工作措施,细化工作任务,立即组织开展排查整治工作。
(二)强化部门联动,形成整治合力。各有关单位要严格履行工作职责,加强沟通协调,通力协作配合,建立部门定期信息沟通和联合执法机制,及时通报专项整治工作进展情况,及时改进工作措施,形成执法合力。
(三)严格依法整治,强化服务意识。专项整治必须严格执行有关法律法规,对发现的重大问题要坚决依法整治,绝不手软。同时,在执法过程中要强化服务意识,积极为业主、单位制定切实可行、经济合理的整改方案和措施,最大限度地实现监督执法的法律效果与社会效果的有机统一。
(四)加强督促检查,落实工作责任。各有关单位要加大专项整治工作督促检查的力度,发现未按要求开展整治、工作不到位、措施不落实的,要严格追究有关人员的责任;对因工作失职特别是因易燃可燃装修材料造成公众聚集场所群死群伤火灾事故的,要严格实行责任倒查,严肃追究有关负责人和人员责任。
(五)巩固整治成果,建立长效机制。各有关单位要树立“综合治理、标本兼治”的思想,全力加强消防宣传教育培训工作,大力宣传消防法律法规,普及消防安全常识和逃生自救技能,增强全民消防安全素质;要认真总结专项整治中发现的普遍性、倾向性问题,及时制定、修订有关法规,完善有关制度,不断健全公众聚集场所消防安全管理的长效机制。
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