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安全生产管理年活动工作方案

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安全生产管理年活动工作方案

为贯彻落实市政府关于开展全市“安全生产管理年”活动的部署,根据市政府办公室《印发汕头市安全生产管理年活动工作方案的通知》(汕府办传[20**]96号)的要求,结合我区实际,制订本工作方案

一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,标本兼治、重在治本,创新机制,强化管理,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,全面贯彻落实安全生产法律法规和党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产工作的部署,构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局,积极预防和坚决遏制重特大安全事故,为经济发展和社会和谐稳定创造良好的安全生产环境。

二、总体目标

通过开展全区“安全生产管理年”活动,进一步完善政府安全生产监管体制,认真落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任,促进各项安全生产监管措施的落实,切实做到“工作目标更明确,责任意识更强化,措施手段更过硬,依法监管更严格,工作效果更显著”,努力实现20**年全区安全生产控制目标,促进全区安全生产形势持续好转。

三、活动内容

(一)强化责任意识,加大安全生产执法力度

进一步贯彻落实市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》和《汕头市重大安全事故行政责任追究办法》,强化政府及部门安全生产的责任意识,认真履行监管职责,把安全生产责任目标逐级细化、层层分解、落实到人。同时认真落实《汕头市安全生产责任制考核办法》,把事故起数和死亡人数是否下降、安全生产监管机制是否建立健全、安全生产投入是否得到保障作为考核领导人员安全生产履职的政绩标准。

切实加强日常安全监管,依法实施安全生产许可制度,加大安全专项监督执法的力度,坚决依法查处不安全的生产经营行为,维护法律法规的权威性和严肃性。按照“四不放过”的原则,抓好安全生产事故处理,严格执行事故的报告、调查、结案程序,严肃追究事故责任人的责任。

    加强安全生产监管机构与队伍建设,积极推动街道(镇)、村居安全巡查队伍的建设。在全区开展安全生产综合监管试点工作,转变基层安全监管方式方法,实现关口前移、监管下移。

(二)完善监管部门执法联动机制,深化安全生产专项整治

要认真吸取“6·10”、“5·19”特大火灾事故和“10·18”重大爆炸事故的教训,按照省、市、区的统一部署,突出重点,深入开展易燃易爆危险物品储存使用、道路与水上交通、人员密集场所消防安全、建筑施工等专项整治。

    要进一步推行重大危险源逐个登记建档管理制度,力争在20**年底前在全区形成区(行业或领域)以数据库为主,镇、街道、园区以监控站为主,生产经营单位以重大危险源监控点与信息档案为主的全区重大危险源监控系统,促进重大危险源监督管理工作的科学化、制度化和规范化。

    要认真落实安全生产巡查制度,加大对易发生群死群伤重特大恶性事故的行业、领域和部位重大安全隐患的排查整改力度。对存在重大事故隐患的从业单位实行“挂牌督办、专人负责、限期整改”的制度,明确整改目标,落实整改责任,对整改后仍不符合安全生产条件的,坚决依法予以关闭。同时要执行重点隐患月报制度,及时向区安委办报送整改落实情况。

(三)强化管理,落实企业安全生产主体责任

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    要按照国务院、省政府《关于进一步加强安全生产的决定》及市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》的要求,继续推进企业安全生产档案制度建设,推进企业安全质量标准化管理,夯实安全生产工作基础。要制订出台企业履行安全生产主体责任考核细则,促进企业落实安全生产主体责任,加强员工教育培训,改善安全生产条件,推动本质安全型企业的建设。

四、实施步骤

   (一)动员部署、查找问题阶段(6月15日至8月15日)。各街道(镇)和各有关部门要根据本方案的要求,结合本地区、本部门、本单位的实际,认真制订具体工作计划,明确目标、任务和要求,认真部署开展“安全生产管理年”活动。要进行广泛地宣传动员,使广大干部职工和企业从业人员积极投身到“安全生产管理年”活动中。随后,各街道(镇)、各有关部门要根据本方案的要求及本部门、本单位的具体工作计划,全面深入地查找履行安全生产职责方面存在的问题和漏洞,查漏补缺,举一反三。要通过公布举报电话,举报信箱等形式,发动社会公众参与监督,务使管理漏洞不遗漏,隐患整改不遗忘,事故苗头不放过,责任追究不手软,切实做到问题找得准,原因分析透,坚决杜绝走过场。

(二)落实整改阶段(8月15日至10月15日)。针对各有关部门、各单位和企业在安全生产工作中的存在问题,提出整改计划和措施;运用法律、经济和行政等各种手段,集中力量抓好整改落实,尤其要建立整改挡案,抓好后续管理的落实。区安委办将组织督查组,对各街道(镇)、各部门和各单位整改落实情况进行专项督查,并公示整改情况。

 (三)总结提高阶段(10月15日至12月15日)。在落实整改的基础上,发挥典型引路,以点带面的作用,引导企业夯实安全生产基础;抓住安全生产执法这一重点,把安全生产工作的重心始终放在企业,放在基础管理工作上,并通过总结经验,及时把行之有效的经验和做法上升为规章制度,通过制度管理创新和推广,推进并巩固“安全生产管理年”活动成果。

 五、工作要求

    (一)提高认识,加强领导。各街道(镇),各部门要端正对开展“安全生产管理年”活动重要性的认识,按照市、区政府的部署和要求 ,加强组织领导,各级安全生产第一责任人要亲自抓,指定安全生产直接责任人专抓,安委会成员单位要尽职尽责,共青团、妇联要发挥各自优势,广泛组织动员群众参与“安全生产管理年”活动。

    (二)真抓实干,务求实效。各街道(镇)、各部门要经常深入基层和企业,开展调查研究,及时发现问题,解决问题,防范于未然。要把各项安全监管措施落实到位,确保不出漏洞,不留死角。要坚持“从严治本,着力治本”的方针,抓住本辖区、本行业的安全生产突出问题不放,以铁的手腕,加大监管的力度,真正做到安全生产问题和事故隐患不整改不过关,安全条件不符合要求不过关,整治目标不实现不过关。

    (三)搞好宣传,加强引导。要组织各种媒体开展系列或专题报道活动,大力宣传有关安全生产的法律法规和方针政策,积极倡导“以人为本”的安全理念,引导公民增强“关爱生命、关注安全”的意识。要加强安全科学知识的普及教育,推进安全文化建设,进一步提高广大群众的自我保护意识和事故防范能力,营造时时想安全、事事为安全、处处保安全的氛围。

各街道(镇)、各部门要做好开展安全生产管理年活动每个阶段的小结,以书面形式报区安委办,由区安委办汇总后报区政府和市安委办。


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