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红火蚁防控应急预案

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  为有效预防、控制红火蚁疫情的发生和扩散,确保发生红火蚁危害时能迅速、高效有序地采取应急防控措施,保障我区农业生产、公共设施、生态环境安全和人民身体健康,现结合我区实际情况制定本预案。
  一、指导思想
  《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《植物检疫条例》规定,红火蚁为我国进境植物检疫性有害生物和全国植物检疫性有害生物,必须予以控制。为此,必须构建“预防为主、防治结合”的红火蚁疫情防控长效管理与应急处理机制,以保证发生红火蚁疫情时能及时扑灭或控制其扩散蔓延为目标,全面落实“早发现、早报告、早控制、早扑灭”的工作要求,提高快速反应和应急处理能力,将红火蚁防治工作纳入科学化和规范化的轨道,努力保障人民群众的身体健康和生命安全,促进南海的经济发展和社会稳定。
  二、工作原则
  (一)加强宣传,预防为主
  在全区范围内宣传普及红火蚁的防治知识,一旦发现红火蚁,及时采取有效的控制措施,迅速控制疫情扩散和蔓延。
  (二)依法管理
  严格执行国家有关法律法规,对红火蚁的防控、疫情报告、控制实行依法管理。严守国家秘密,依法严格追究违法行为。
  (三)快速反应
  建立疫情预警、扑灭和医疗救治的快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。按照“四早”要求,保证发现、报告、控制、扑灭环节紧密衔接,一旦出现疫情,快速反应,及时扑灭。
  三、红火蚁危害情况的确认、报告与分级
  (一)红火蚁确认
  发现本地区发生疑似红火蚁后,区农业局在24小时内将采集到的蚂蚁标本送省植物检疫机构指定的专门科研机构鉴定;由省农业行政主管部门所属的植物检疫机构根据专家鉴定报告进行确认。
  (二)情况报告
  确认本地区发生红火蚁后,区农业局在24小时内向区政府和上级行政主管部门报告,并迅速开展普查,及时查清发生和分布情况。有关情况应在24小时内报告区政府和上级农业行政主管部门,同时抄送出入境检疫部门。
  (三)红火蚁危害程度分级
  三级危害:在1个镇(街道)范围内发生红火蚁危害。
  二级危害:在2个或2个以上镇(街道)发生红火蚁危害;或者在1个镇范围内发生红火蚁危害程度严重。
  一级危害:在3个或3个以上镇(街道)发生红火蚁危害严重的。
  四、应急组织机构和部门职责
  (一)机构组成
  成立佛山市南海区植物有害生物防控工作领导小组,由分管农业工作的区领导任组长,区农业局局长任副组长,区府办、区委宣传部、发改局、经贸局、农业局、卫生局、科技信息局、财政局、建设局、交通局、环保局、水利局、旅游局、市政局、出入境检验检疫局的相关领导为成员。领导小组在区农业局设立办公室(电话:86332949),由区农业局分管植物有害生物防控工作的副局长任领导小组办公室主任。
  (二)机构及部门职责
  1.领导小组职责
  (1)根据疫情发生动态,决定实施和终止应急行动;
  (2)组织协调并指导有关部门按各自职能开展红火蚁疫情应急处置工作;
  (3)负责向区委、区政府及上级有关部门报告疫情变化情况;
  (4)负责上级政府及有关部门实施疫情控制的沟通协调。
  2.领导小组办公室职责
  (1)负责协调红火蚁疫情防控工作;
  (2)掌握红火蚁疫情发生动态,向领导小组提出应急行动建议,组织疫情扑杀工作。
  (3)按照领导小组的要求,召集和联络领导小组成员单位协同开展应急工作。
  (4)草拟有关文件、文稿、报告,报送有关情况、信息。
  (5)总结预案实施工作,向区政府提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。
  3.部门职责
  农业部门具体负责组织红火蚁监测调查、防控和及时报告、通报等工作,负责林地和木本植物的红火蚁调查及防控工作;卫生部门负责红火蚁伤人防治工作;宣传部门负责引导传媒正确宣传报道红火蚁有关情况;财政部门及时安排拨付红火蚁防控应急经费;科技部门组织红火蚁防控技术研究;经贸部门组织防控物资生产供应,以及红火蚁对贸易和投资环境影响的应对工作;出入境检验检疫部门加强出入境检验检疫工作,防止红火蚁的传入和传出;发改、市政、建设、交通、环保、旅游、水利等部门密切配合做好相关工作。
  五、应急响应
  按“分级管理、分级响应、属地实施”的原则,根据省植物检疫机构确认的红火蚁危害范围及程度,三级危害启动三级响应、二级危害启动二级响应,一级危害启动一级响应。
  (一)三级响应
  发生三级危害时,区植物有害生物防控工作领导小组,迅速组织协调有关镇(街道)及区相关部门开展红火蚁防控工作,将情况上报区政府。区农业局迅速组织对红火蚁发生情况进行全面调研、评估,制定防控工作方案,组织农业行政及技术人员及时采取有效措施迅速杀灭蚁害,及时将红火蚁发生情况、防控工作方案及其执行情况报市农业行政主管部门;加强督促指导,组织查清全区红火蚁发生情况;区政府根据红火蚁危害严重程度,在技术、人员、物资和资金各方面对发生红火蚁地区给予紧急支援。
   www.wpjlr.com (二)二级响应
  发生二级危害时,区植物有害生物防控工作领导小组,迅速组织协调有关镇(街道)及区相关部门开展红火蚁防控工作,并报告区政府,由区政府上报市政府;区农业局会同上级农业行政主管部门迅速组织对本区红火蚁发生情况进行全面调查评估,制定防控工作方案,组织农业行政及技术人员采取防控措施,迅速控制和杀灭害蚁,并及时将红火蚁发生情况、防控工作方案及其执行情况报告区政府和上级农业行政主管部门;区政府根据红火蚁危害严重程度在技术、人员、物资、资金等方面对红火蚁发生地给予紧急支援,区相关部门密切配合做好红火蚁防控工作;必要时,请求省、市给予相应援助。
  (三)一级响应
  发生一级危害时,区植物有害生物防控工作领导小组,迅速组织协调各镇(街道)、有关部门及时协助省、市相关部门开展红火蚁防控工作。
  六、红火蚁发生点、发生区和监测区的划定
  发生点:蚁巢外缘周围100米以内的范围划定为一个发生点(两个蚁巢距离在40米以内为同一发生点);划定发生点时,若遇河流和公路,以河流和公路为界,其他可根据当地具体情况适当调整。
  发生区:发生点所在的行政村(社区)区域划定为发生区范围;发生点跨越多个行政村(社区)的,将所有跨越的行政村(社区)划为同一发生区。
  监测区:发生区外围1000米的范围划定为监测区;在划定边界时若遇到水面宽度大于80米的湖泊和水库,以湖泊或水库的内缘为界。
  七、封锁控制和扑灭
  区农业局对红火蚁发生区内的蚁巢和红火蚁活动区域设置醒目标志和界线,并采取措施进行封锁控制和扑灭。
  (一)封锁控制
  对红火蚁发生区内码头、车站、停车场、主要交通干线两旁区域、有外运产品的生产单位以及物流集散地,有关部门要进行全面调查,货主单位和货运企业必须配合有关部门做好红火蚁的防控工作。植物检疫机构可以派人参加当地木材检查站;红火蚁危害情况特别严重时,经省人民政府批准,可在发生区周边主要交通要道设立临时植物检疫检查站,对外运的种子(药)、花卉、盆景、草皮等植物产品和介质以及废旧物品进行检疫,禁止红火蚁发生区内未经处理的土壤、垃圾、建筑余泥、堆肥外运,防止红火蚁对外传播。
  (二)防治与扑灭
  大力开展爱国卫生运动,清理红火蚁发生区的垃圾及其他红火蚁滋生地,保持环境整洁。经常性开展扑灭红火蚁行动,采用先投放诱饵剂毒杀,再挖巢喷药或用药灌巢,直至扑灭红火蚁。
  八、防范叮蛰与伤人治疗处理
  要提醒群众不到发生红火蚁的地方活动,防止红火蚁叮蜇伤人。需在发生红火蚁区域劳动作业的,要采取防护措施,防止与红火蚁接触。被红火蚁叮蜇后,要及时对伤口进行处理。
  九、调查和监测
  红火蚁发生区及周边地区的镇级农办要会同区植物检疫站加强对本地区的调查和监测,做好监测结果记录,保存记录档案,定期汇总上报。其他地区的镇级农办会同区植物检疫站,加强对来自红火蚁发生区的植物及植物产品的检疫和监测,防止红火蚁传入。
  十、宣传引导
  宣传部门要积极引导媒体正确报道红火蚁发生及控制情况。有关新闻和消息,应通过政府部门正常渠道获取,防止炒作,避免失实报道引起社会不安。在红火蚁发生区,要用适当方法开展科普宣传,重点宣传注意事项、防范知识、防控知识、防控技术和伤人防治方法;当媒体上出现不实报道或社会上流传谣言时,应立即正面澄清,加强舆论引导,减少负面影响。
  十一、应急保障
  (一)队伍保障
  各镇(街道)要组建由农业部门工作人员、植物检疫人员以及有关专家组成的红火蚁应急防控队伍;加强专业技术人员培训,提高应急防控队伍人员的专业素质和业务水平,为应急预案的启动提供高素质的应急队伍保障;成立灭蚁专业队;要充分发动群众,实施群防群治。
  (二)物资保障
  由区农业部门指定1-2家红火蚁药物供应商储备药物,确保物资供应;对红火蚁危害严重的地区,及时调拨救助物资,保障受灾居民生活和生产的稳定。
  (三)经费保障
  区、镇(街道)政府安排专项资金,用于红火蚁应急防控工作。应急响应启动时,区农业局会同有关部门核实情况提出经费使用计划,报经区政府审批,区财政部门根据区政府审批意见拨付专项资金。审计、财政等部门对专项资金的使用和管理情况进行严格的监督检查,区农业局等有关部门跟踪督查资金的使用,确保专款专用。
  (四)技术保障
  由植物检疫部门负责对红火蚁防控技术研究,为持续有效控制红火蚁提供技术支持,在红火蚁发生地,有关部门要组织本地植物检疫技术骨干力量,加强对红火蚁防控工作的技术指导。
  十二、应急解除
  通过采取有效防控措施,达到防控效果后,区农业局向市农业主管部门提出申请,经市农业主管部门组织专家评估论证,防治效果达到标准的,由市有害生物防控领导小组批准,可解除应急。
  经过连续9个月的监测仍未发现红火蚁,经市农业行政主管部门组织专家论证,确认扑灭红火蚁后,经红火蚁发生区农业行政主管部门逐级向省农业行政主管部门报告,由省农业行政主管部门报省政府批准解除红火蚁发生区,并报国家农业部备案,同时将有关情况通报出入境检验检疫部门。
  十三、本预案自发文之日起实施。
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