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人口与计划生育目标管理责任制考核方案

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人口与计划生育目标管理责任制考核方案

    为落实人口与计划生育目标管理责任制,促进我区人口与计划生育工作健康发展,按照区委、区政府提出的20**年人口与计划生育工作思路和工作要求,参照《广东省“十一五”人口与计划生育目标管理责任制考核方案》,结合我区实际,制定本方案。
    一、指导思想
    通过年度人口与计划生育目标管理责任制考核,客观评估各社区居委会对人口与计划生育工作的组织领导、人口计划、管理服务、队伍建设和“社区居委会无政策外出生活动”的开展等情况,促进我区人口与计划生育工作水平的不断提高,实现区委区政府确定的人口与计划生育工作目标。
    二、调查对象
    (一)按随机抽样的原则,确定社区居委会为考核调查样本单位,特殊情况下可进行定点调查。每年考核调查样本量为全区社区居委会总数的30%。当年没有被抽到的社区居委会委托各街道进行考核,并将考核结果报区人口与计划生育目标管理责任制考核办公室(以下简称区人口计生考核办)。
    (二)在调查样本单位中,凡在调查样本点地域范围内居住的人口均属调查对象,以已婚育龄夫妇为主要调查对象,了解调查样本单位人口与计划生育依法管理、宣传教育、优质服务和人口计划等方面的落实和完成情况。
    三、考评办法
    年度人口与计划生育目标管理责任制考核以户籍人口计划生育工作为主,并结合地区实际,加大对流动人口计划生育工作的考核力度,流动人口计划生育工作责任由流入地和户籍地共同承担,以流入地为主。
    通过平时经常性工作检查、督查、调研与年终考核获得的相关情况和数据,对各社区居委会年度人口计生工作开展情况以及上报的人口计生统计数据进行质量评估。以质量评估结果为主要依据,结合对各社区居委会现场考核调查结果和平时掌握的工作动态情况进行综合评估。凡上一年度被区给予提醒注意和内部反馈的,区人口计生考核办将组织再次考核调查。凡被举报有严重弄虚作假及其他违法违纪行为的,区人口计生考核办将组织专案调查,调查结果纳入考评。
根据综合考评结果,对社区居委会兑现年度人口与计划生育目标管理责任制奖罚。
    四、考核内容及分值
    (1)建立人口和计划生育预警制度,切实落实计划生育责任追究制度,实行“一票否决权”制度。(100分)
    (2)实行层级动态管理责任制。健全层次分明、责任到位的干部包干责任制,形成“动态管理、责任到人、奖惩分明”的工作格局。(250分)
    (3)户籍人口出生率、自然增长率达到责任书的要求。(450分)
    (4)贯彻落实省有关乡镇及村级人口和计划生育管理服务规范、省有关城区街道及社区居委会人口和计划生育管理服务规范,扎实搞好基层“一校一会二室三栏”建设,农村社区居委会抓好计划生育服务室规范化管理,健全工作例会制度等。(300分)
    (5)依法行政。(100分)
    ①实行政务公开,无集体越级上访及计生恶性案件;无乱收费、乱罚款行为。
    ②依法征收社会抚养费。按照《广东省社会抚养费征收管理办法》的有关规定,依法协助做好政策外生育对象的社会抚养费的征收工作。严格做好对象的确认、调查取证工作,并定期公布征收情况,接受群众监督。协助对拒绝缴纳的对象依法申请法院强制执行。
    www.wpjlr.com (6)全面推行以技术服务为重点的计划生育优质服务工作,户籍人口落实避孕节育措施及时率、纯二女户结扎落实率、查环查孕率以及计划生育药具管理和服务。(300分)
    (7)深化“婚育新风进万家”活动,全面开展“关爱女孩行动”,不断提高群众对计划生育基础知识的知晓程度。(150分)
    (8)抓紧完善人口和计划生育信息化建设,不断加强学习与应用水平。(150分)
    (9)做好流动人口计划生育工作。流入地对居住满1个月的流动人口已婚育龄妇女资料及时登记造册和信息录入;对当年出生人口资料及时上报;对生育、节育情况不明的流动人口要及时通报信息;做好流动人口避孕节育措施落实和查环查孕服务以及宣传教育工作。户籍地对流出已婚育龄妇女做好《广东省计划生育服务证》的办理工作,落实避孕节育措施和征收社会抚养费,督促外出已婚育龄妇女自觉接受现居住地管理和服务,及时向流入地反馈信息。(200分)
   五、计分方法
    考评总分采用2000分值。
    (一)户籍考评计分
    1、人口出生率、自然增长率达到年度人口与计划生育目标管理责任书指标的得满分450分,比责任书指标每高0.1个千分点的扣50分,扣至零分。
    2、户籍人口政策外多孩率超出全区平均值的单位,每高出1个百分点的扣50分。
    3、避孕节育措施及时率、纯二女户结扎落实率、查环查孕率、群众对计生知识知晓率等指标,计分方法以调查实际比率乘以该指标相应分值。
    4、瞒报、虚报、漏报、错报户籍出生人口和当年出生人口性别比及落实避孕节育措施的,每个政策内出生扣10分,每个政策外一孩或二孩出生扣30分,每个政策外多孩出生扣50分,每例当年出生人口性别差错扣10分,每例当年纯二女户结扎扣10分,每例当年避孕节育措施扣10分。查环查孕误差率超出控制标准以上的(查环查孕误差率控制在3%以下),每超1个百分点,扣3分。本项扣分封顶500分。
    (二)流动人口考评计分
    对调查样本点流动人口人口计划生育管理和服务实行个案扣分。
    1、在流入地居住半年以上的已婚育龄妇女,居住期间政策外生育的,每个政策外一孩或二孩出生扣5分,每个政策外多孩出生扣10分;当年未落实避孕节育措施,每例扣2分;当年未查环查孕,每例扣1分。本项扣分由流入地承担60%、户籍地承担40%,封顶200分。
    2、在流入地居住满1个月的已婚育龄妇女,当年出生人口有瞒报、虚报、漏报、错报的,每个政策内出生扣5分,每个政策外一孩或二孩出生扣15分,每个政策外多孩出生扣30分;未登记已婚育龄妇女,每个扣1分;未进行省内流动人口信息通报,每个扣2分。本项扣分均由流入地承担,封顶400分。
    (三)其他计分
    1、对无政策外出生(含流动人口)社区居委会,常住人口(含流动人口)在1000人及以下的加5分,1000至3000人的加10分,3000至5000人的加15分,5000人及以上的加20分。但经查实有政策外多孩出生的,扣50分,同时取消加分资格。
    2、20**年10月至20**年9月,在街道级以上召开的有关人口和计划生育工作会议上介绍经验的单位,每次加10分;书面交流经验的,每次加5分。一个单位同一经验在多次会议上介绍或交流的,只得一次最高加分。
    3、结合本地实际,有重大利益导向激励机制新措施的,加5分。
    4、考核调查期间,受检单位不提供考核调查所需资料或提供虚假资料,当地工作人员指使调查对象弄虚作假或组织人员假冒被调查对象代答,扣300分。
    5、人为干扰致使调查工作无法正常进行,经区人口计生考核办同意调查组撤点,扣500分。
    6、违反调查纪律进行接待、送礼金及礼品等行贿行为的,给予“一票否决”。
    www.wpjlr.com 7、因违法行政导致重大恶性案件及集体越级上访事件发生的;违反有关法律、法规、政策被新闻单位曝光并查实的;若因上述问题在社会上造成恶劣影响的,给予“一票否决”。
    六、组织实施 
    (一)调查方法
    区人口计生考核办组织调查组进行考核调查。考核调查分为经常检查和年终考核调查两种形式。调查采取自备车辆、自理食宿,逐户调查的方式。考核调查主要采用部门调查和基层调查相结合、走访群众调查和街道、居委调查相结合、小分队调查和分批调查相结合、专项工作检查和年终考核调查相结合等多种形式。
对个别调查质量不高,调查结果不能反映被考核单位真实情况的调查样本单位,区人口计生考核办将另行组织调查组进行复查。
    (二)抽点方法
    调查样本点采取随机方式抽样。特殊情况的,区人口计生考核办可指定调查样本点。
    (三)考核调查结果的反馈
    在考核调查结束后,区人口计生考核办将根据具体情况对被考核单位反馈调查结果。对存在问题较突出或在考核中有严重违纪行为的单位,当面反馈考核调查情况,并将调查结果和违纪情况通报全区,限期整改。对整改情况跟踪督查,督查结果作为全年考评的依据。
    七、综合评估和奖惩
    年度考评结果以考核调查情况为主要依据,结合区人口和计生局平时掌握的工作动态进行综合评估,考评结果报经区委、区政府同意之后公布,并按照《中共汕头市金平区委 汕头市金平区人民政府关于贯彻<中共广东省委 广东省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作的决定>的实施意见》(汕金委[20**]20号)的有关规定兑现人口与计划生育目标管理责任制奖惩。对经区人口计生考核办考核达标、成绩显著的前10个社区居委会,由区委区政府给予表彰并发给每个5000元的奖金,委托各街道考核的社区居委会不参加评奖;对平时和考核中发现人口失控、问题突出的,要进行通报批评,限期整改,限期满后,区人口计生考核办组织再次验收,如再次验收不合格的,实行“一票否决”;对连续两年人口与计生目标管理责任制考核不达标,受“黄牌警告”或连续三年受提醒注意的社区居委会书记、主任、分管计生工作的领导相应给予组织处理或纪律处分,并扣发一年工资。


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