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农村环境“五整治一提高工程”实施方案

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各村、有关部门、单位:
20**年,浙江省委、省政府专门部署在全省开展以“五整治一提高”为重点的农村环境污染综合整治工作,并出台了《关于农村环境“五整治一提高”工程的实施意见》,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、实施“农村环境五整治一提高工程”的重要意义
实施“农村环境五整治一提高工程”,有利于减少农村环境污染、改善农村环境质量、促进人与自然和谐共处。各村、各单位要从贯彻落实科学发展观、全面推进社会主义新农村建设和生态乡建设的高度,充分认识实施“农村环境五整治一提高工程”的重要意义,明确目标任务,落实工作责任,创新治污理念,加大治污力度,全力抓出成效。
二、“五整治一提高”的总体要求
我镇实施“五整治一提高”工程的总体要求是:按照建设社会主义新农村的要求,以净化洁化美化农村环境、改善农村生产生活条件和提高农民群众生活质量为目标,整体推进畜禽粪便污染整治、生活污水污染整治、垃圾固废污染整治、化肥农药污染整治、河沟池塘污染整治和农村绿化工程,争取到20**年,全镇60%以上的行政村完成这一工程,实现生活污水处理排放,垃圾固废统一收集,河沟池塘全面清淤,畜禽粪便污染和化肥农药污染明显下降,绿化水平显著提高,农村环境面貌有根本性的变化。
三、指导思想
一是把生态镇、村创建作为社会主义新农村建设基础工作来抓。在建设社会主义新农村工作上,我们要始终按照市政府提出的“融入大都市,建设新富阳”,打造“新兴产业强镇,人居环境佳镇,山区特色名镇”的要求来抓。要统筹城镇环保事业,防止重集镇、轻农村,重工业、轻农业的倾向;在发展区域经济中要注重选择适合本地资源优势和环境容量的特色产业,防止污染向农村转移;要结合村庄布局调整特别是中心村建设、旧村改造、土地整理和基础设施建设,同步推进农村环境保护和生态建设。我们在推进生态镇建设中,始终强调工作重心在基层,力量源泉在基层,坚持发展生态经济、建设生态环境、繁荣生态文化“三位一体”同步推进。在镇委、镇政府的大力推动下,基层生态创建工作已经进入高潮。
二是注重整合资源,强化农村环境保护和生态建设的各项保障。在组织体系上,我们建立了经济发展办牵头协调,环保、农业、建设、水利、林业等办各司其职、密切配合,村为责任主体的农村生态环保工作责任体系和推进机制。在规划引领上,不仅要求各村抓紧编制实施村庄布局规划和建设规划。在资金投入上,省、市、县各级财政加大专项资金扶持力度,各有关部门整合资源,通过“以奖代补”的方式,调动村集体、广大村民以及社会资本投资农村环境保护和生态建设的积极性。
三是注重调动社会各方面特别是基层干部群众参与环境保护和生态建设的积极性。广大干部群众是农村环境保护和生态建设的主体。要发挥村干部和致富能人的带头作用,发挥农民群众的主人翁作用,竭力营造“热爱美好家乡、建设美好家园、创造美好生活”的氛围。在农村民主法制建设和精神文明建设中,通过强化村规民约,增强群众的环境卫生意识,推动村庄保洁制度化、规范化和日常化。与此同时,积极引导社会各方面力量特别是乡镇企业和企业家富而思进、回报农村、建设家乡,通过捐资、投资、村企联建等多种形式参与农村环境保护和生态建设。
四、实施“农村环境五整治一提高工程”的总体目标和主要任务
实施“农村环境五整治一提高工程”,要坚持以科学发展观为指导,按照实施“百村示范、千村整治”工程的总体布局,以净化洁化美化农村环境、改善农村生产生活条件和提高农民群众生活质量为目标,整体推进整治畜禽粪便污染、生活污水污染、垃圾固废污染、化肥农药污染、河沟池塘污染和提高农村绿化工程,为建设资源节约型、环境友好型社会打下坚实的基础。
总体目标:
通过5年的努力,全镇80%以上的行政村实现生活污水处理排放,垃圾固废统一收集,河沟池塘全面清淤,畜禽粪便污染和化肥农药污染明显下降,农村绿化水平显著提高,农村环境面貌有根本性的变化。(目标根据每个村的具体情况确定)
五、“五整治一提高”的主要实施内容
1、组织领导
组  长:吕建民  李百山
副组长:周鹏飞  汪立兴  应为民  蒋建军
成  员:胡晓峰  倪文海  诸盛彪  孙绍荣  缪小国 
方毅新  陈  军  孙建龙  施建萍  李昌坤
领导小组下设办公室:
主  任:汪立兴
副主任:倪文海  诸盛彪  孙绍荣
成  员:李中华  张  忠  刘志农  叶国友  邵忠民  胡彬
2、实施内容
(1)整治畜禽粪便污染
科学规划畜牧业发展,合理划定畜禽养殖禁养区、限养区,优化养殖布局,控制养殖总量。新建规模化畜禽养殖场比照工业项目的要求,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,实行排污许可登记制度。禁养区内严禁畜禽养殖,限养区内原则上不新建规模化畜禽养殖场。因地制宜采用农牧结合、“能源环保配套”等治理模式,全面完成规模化畜禽养殖场污染整治,实现畜禽养殖排泄物的减量化、资源化、无害化处理。积极推行标准化生产,加快生态养殖场和畜牧小区建设,大力发展循环农业。
根据我镇生态镇建设规划,将渌渚江、新浦溪和阆坞溪流域划定禁养区。各行政村要搞好村庄环境卫生,对零散畜禽养殖户动员圈养。与村内的养殖户签订责任状,做到场内圈养。对新建规模化畜禽养殖场要求污染整治,采取猪粪沼气化处理等多种方式实现畜禽养殖排泄物的减量化、资源化、无害化。应加强对新建规模化畜禽养殖场的清洁生产审核,将畜禽粪便资源的综合利用与生态农业、农家乐果园等生态旅游结合,大力发展循环农业。
(2)整治生活污水污染
主要是因地制宜探索低成本、高效率的污水处理方式,完善农村生活污水处理设施。按照区域一体化的要求,加快实施截污纳管,实施集中处理。对新建农村居民集中居住区,因地制宜采取纳管、氧化塘、人工湿地、地埋式生活污水净化池等处理技术,配套建设生活污水处理设施。
将农居生活污水作为净化池原料,在严格缺氧、兼氧的条件下,通过微生物作用,将其中的有机物分解,大幅度降低污水的COD浓度,使出水水质达到《粪便无害化卫生标准》、《污水综合排放标准》和《农田灌溉水水质标准》,处理后的排放水可用于农田灌溉或达标排放。
各村要首先消灭露天粪坑,鼓励村民建设三格式化粪池,其次加快各村集中式污水处理池的建设,对于所有通过生态村验收的行政村,原则上必须建设相应的生活污水处理集中装置。
我镇由经济发展办负责实施农村生活污水处理工程,在不具备纳管条件的范围内,建成农村生活污水治理示范点4个,在20**年前,对各村进一步明确实施农村生活污水无害化治理,采取无动力厌氧等方式处理,并新增3个点。
(3)整治垃圾固废污染
主要是以镇、村为责任主体,继续建立健全农村垃圾收集处理机制,从根本上杜绝农村垃圾乱扔乱倒乱堆的现象。建立和完善工业废物特别是中小企业工业废物、危险废物、医疗废物的收集、运输、处理体系,防止对农村环境造成污染。
渌渚镇各行政村生活垃圾固废要统一收集,日产日清,建立村保洁员队伍,实行户户有垃圾桶,组组有垃圾收集员。在现已投入资金200万元完善垃圾收集系统,制定《垃圾收集运管及保洁工程》方案,各村配备保洁员共57名的基础上,要统一按照“户集、村运、镇处理”的垃圾收集处理运行机制,农户将产生的生活垃圾收集后,投放在垃圾箱或垃圾筒内,镇政府将统一清运的垃圾进行分检处理或装送到富春江环保热电厂进行处理。要进一步完善“户集、村运、镇处理”的农村垃圾集中收集处理方式,各村生活垃圾收集率达到90%以上,无害化处理率达到80%以上。
(4)整治化肥农药污染
主要是以科学施肥用药为指导,大力推行测土配方施肥和减量增效技术,减少农田化肥特别是氮磷流失,减少化肥农药对环境的污染。积极开发使用有机肥,通过发展绿肥种植、推广秸杆综合利用技术、改进畜禽粪便处理等措施,改善土壤理化性状,培肥地力。按照“一减”(减少农药用量)、“二控”(控制有害生物危害、控制农药残留)、“三保”(保护人畜安全、保护农作物及其产品安全、保护生态环境安全)的要求,继续巩固全面禁用高毒高残留农药的成果,大力推广应用新药械、生物农药和高效、低毒、低残留农药。继续扩大化肥农药减量增效控害示范区范围,加快发展无公害、绿色、有机农产品基地。
各村要严禁使用高毒农药,并配合工商、植保部门对农药销售商店进行监督,对各村土地按区块进行土壤肥力测评,使农户能科学合理施肥。支持种粮大户成立植保专业合作社,为农户提供服务、科学配方、统防统治,推广生物防治、物理防治,生产优质稻米、蔬菜。
我镇由经济发展办农业线负责做好化肥农药污染整治工作,大力推行测土配方施肥技术,普及率要求达60%以上;推行减量增效技术,肥料利用率提高2%,发展绿肥种植,推广秸杆综合利用技术达95%以上,推广农药减量增效控害工程,鼓励使用有机肥等新型高效肥料。
(5)整治河沟池塘污染
主要是全面整治农村河沟池塘,努力恢复河沟池塘自然功能,提高水体自净能力。按照“水清、流畅、岸绿、景美”的要求,保护村庄现有水面,清除河沟池塘水面有害漂浮物、障碍物,实施河沟池塘清淤和河岸绿化。建立农村河沟池塘长效保洁管理制度。
我镇现已完成总投资1200余万元的新浦溪、渌渚江和阆坞溪的综合治理,全面整治了农村河沟池塘,努力恢复河沟池塘自然功能,提高水体自净能力,以及清除河沟池塘水面有害漂浮物、障碍物,实施河沟池塘清淤和河岸绿化,并建立了农村河沟池塘长效保洁管理制度。在此基础上,下阶段,经济发展办要从4个方面全面推行河道保洁工作:一是完善河道保洁机制,实现河道保洁全覆盖,河面基本无漂浮物、无杂草、无障碍物,河岸无垃圾;二是逐步拆除侵占河道的违章建筑,沟通河网水系;三是对镇级以内行洪河道、集镇段具备开发潜质的地块河道逐步进行综合整治和保护开发工程;四是按每5公里设保洁员1人,并配置保洁船一只及相关打捞工具,保洁人员着装规范,配备救生衣。                   
(6)提高农村绿化水平
主要是按照“易种好管投入低、生态增色有效益”的要求,科学选定和推广符合不同地域、不同村庄实际的绿化树种和绿化模式。大力开展村庄道路、水体沿岸和庭院绿化,实现村庄周边和住宅四旁的美化。建立健全绿化管护制度,提高农田林网建设水平。
为提高绿化水平,现要求村镇建设和环境保护办公室对各类道路、公共场所、村庄、社区、校园、企业、庭院、平原、河岸等绿化,由经济发展办农业线负责开展义务植树活动,推行矿山复绿,创建园林绿化村,由村镇建设服务中心建立健全绿化养护长效机制。并要求    符合农村环境“五整治一提高工程”要求的行政村达到市级以上生态村、全面小康示范村和市级环境整治村50%以上。
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