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财政局治理政府采购领域商业贿赂工作阶段总结

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  为认真贯彻落实上级关于治理商业贿赂工作的安排部署,依法规范政府采购行为,保护政府采购当事人的合法权益,进一步规范市场秩序,维护公平竞争,深入推进反腐倡廉工作,xx区财政局扎实开展了治理政府采购领域商业贿赂工作,认真落实责任,细化工作任务,精心组织,稳步推进,现将阶段性工作进展情况总结如下:
  一、健全组织机构,周密安排部署
  我局非常重视治理政府采购领域商业贿赂工作,把治理政府采购领域商业贿赂专项工作作为今年财政工作和廉政建设工作的重点。在省、市、区治理商业贿赂专项工作会议后,局领导班子及时对该项工作进行了研究部署,并于4月份迅速成立了以局长xx为组长、副局长xxx、xxx同志为副组长的治理商业贿赂领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由xxx同志兼任,有关科室的7名科所长(主任)任办公室成员,下发了《xx区财政局关于成立治理商业贿赂领导小组的通知》(xx财发[20**]xx号),制定了《xx区财政局关于治理商业贿赂工作的实施方案》(xx财发[20**]xx号),明确了治理目标、范围、方法、步骤和要求。为了使此项工作顺利开展,我们对工作人员进行了业务培训,深入学习有关治理商业贿赂的法律法规,传达贯彻落实中央和省、市、区治理政府采购领域商业贿赂专项工作的有关精神,提高了查处商业贿赂案件的能力和水平。同时在办公经费、工作条件等方面给予支持,保证了全局治理商业贿赂专项工作高效有序运转,为开展专项治理工作奠定了坚实的组织基础。
  二、广泛深入宣传,建立监督体系
  局治理商业贿赂领导小组办公室成立后,立即开展了广泛深入的调查摸底,印发了《xx区街道办事处政府采购有关情况摸底表》、《xx区治理政府采购领域“商业贿赂”自查表》、《xx区治理政府采购领域“商业贿赂”有关情况表》,认真了解和掌握我区政府采购领域商业贿赂问题的基本情况,做好前期的准备工作。
  一是广泛宣传发动,营造浓厚的治理氛围。为了将治理政府采购领域商业贿赂工作落到实处,结合实际,我们研究制定了《xx区财政局关于印发开展治理商业贿赂专项工作实施办法的通知》,召开了治理政府采购领域商业贿赂工作会议,对各街办财政所长、区级相关部门财务科长、采购人员进行了动员和培训。会议邀请区监察局领导给大家讲解商业贿赂的定义、特点、表现形式、容易出现问题的环节以及治理政府采购领域商业贿赂的意义等。局领导在会上提出了具体的工作要求和标准,要求所有单位要及时将治理商业贿赂工作会议精神全部传达到每个职工,做到人人清楚,为自查自纠打基础。通过培训,使与会同志进一步明确了治理政府采购领域商业贿赂重要性、方法步骤,增强了工作的责任心和使命感。各单位采取悬挂横幅、张贴标语、会上宣传、广播宣传、发放宣传资料、制作宣传展板等多种形式,广泛宣传党和国家有关治理商业贿赂的政策和法律法规,提高了全社会对商业贿赂危害性的认识。我们重点开展了法律法规、职业道德和诚信教育,积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育,增强了干部职工抵制商业贿赂的意识,筑牢思想道德防线,形成反对商业贿赂的良好氛围。
  二是畅通举报渠道,形成多层次的监督体系。为发现和排查政府采购领域商业贿赂案件线索,我局设立了治理政府采购领域商业贿赂举报箱,公布了2部举报电话:83555555、83526666,同时把每一次招标,每一次采购活动都做为一次良好的宣传契机,讲解治理政府采购领域商业贿赂工作的重要意义,给供应商和采购人员敲响了警钟,提高了供应商和政府采购人员遵守政府采购法规的自觉性,从源头上预防政府采购领域商业贿赂发生。
  三、深入开展自查自纠,确保活动不走过场
  目前,我区治理政府采购领域商业贿赂工作已顺利进展到第二阶段,即自查自纠阶段。我们共发放自查表xx份,收回xx份。采购中心工作人员及局监督管理人员认真梳理政府采购工作,特别是20**年《中华人民共和国政府采购法》颁布以来的各项工作,对照有关规定开展调查研究,初步发现存在以下几方面的问题:
  一是思想认识不到位,工作阻力大。个别单位对政府采购认识不足,特别是有预算外收入的单位,对资金所有权和使用权界限认识不清,极个别单位还存在自行采购现象。
  二是制度办法欠完善。现行的政府采购管理机构和采购代理机构责、权、利混淆不清,职能界定不明确,影响政府采购工作扎实有序的开展。
  三是实施范围狭窄,采购规模小。还未将工程等项目纳入政府统一采购。街道办及全区的中小学的采购也未纳入区政府统一采购,造成采购规模小,影响政府采购效益的发挥。
  四是管理未完全到位。由于本级财政支出年度部门预算批复较晚,政府采购预算编制尚不完善,也就无法编制出一套完整的、科学的、系统的又便于实施的年度政府采购计划。政府采购工作还存在一事一议、一急速办的不完全规范的运行状态中。
  五是政府采购工作人员素质有待进一步提高。目前从事政府采购业务的人员多由财政部门内部调剂,虽然对财政业务娴熟,但政府采购专业理论知识与业务操作技能还相对缺乏。
  另外,我们在做好本局治理政府采购领域商业贿赂工作的同时,积极督促街道及相关部门,搞好这项工作,制定了相应的工作纪律,确保这项工作不走过场。
  四、下一步工作设想
  (一)继续开展自查自纠,做到查纠结合。要进一步落实财政部和省市会议精神,从现行内部管理制度入手,深入检查采购项目审批、招标、验收等环节是否符合法律法规要求,找出存在的问题和漏洞,健全制度,超前防范,发现问题,及时补正,做到常查随纠,不留遗患。根据检查出的问题,制定整改措施,使治理政府采购领域商业贿赂工作向纵深发展。
  (二)畅通举报通道,严查商业贿赂案件。指派专人定时打开治理政府采购领域商业贿赂举报箱,及时受理举报案件。召开人大代表、政协委员、采购单位代表及供应商代表参加的座谈会,广泛征求他们的意见和建议,接受群众的监督,加大对案件的处理力度。
  (三)建立长效机制,规范采购行为。不断深化政府采购制度改革,完善政府采购管理体制与运行程序,建立起有效遏制政府采购领域商业贿赂行为的长效机制,促进我区政府采购工作健康发展。在预算管理体制上,搞好政府采购预算的编制,努力将应纳入政府采购范围的货物、工程、服务项目均纳入进来,进一步提高政府采购资金占财政支出的比重。研究制定政府采购领域治理商业贿赂的管理办法,完善预防和治理商业贿赂的机制。建立健全供应商投诉制度,发挥供应商的监督作用;逐步推行电子化政府采购制度,减少人为干预;完善资格管理制度,构建政府采购的信用体系,凡涉及商业贿赂的当事人,要列入“政府采购不良行为记录名单”,并在指定的政府采购信息媒体上公告。
  总之,通过前一段治理政府采购领域商业贿赂工作的开展,我们摸索出一些工作方法,下一步,我们要进一步完善制度,规范操作,强化管理,采取有效措施,有力促进我区政府采购工作。
  二〇〇六年八月三十日

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