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行政执法局法制工作会议经验交流材料

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  200*年行政执法局法制工作会议经验交流材料
  200*年以来,按照区局工作部署,我们始终以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届五中全会和自治区质监工作会议精神,坚持立党为公、执政为民,紧紧围绕服务地方经济建设这个中心,认真履行职责,以法制工作为突破口,全面推动质量技术监督各项工作的顺利开展,切实解决人民群众关心及反映的热点、难点问题。同时,积极强化内部管理,健全和完善依法行政和廉洁自律的各项制度,得到了地方政府、企业和群众的普遍认可。我们的主要作法是:
  一、坚持以人为本,依法行政,改变老的执法工作理念
  随着社会的科学化、法制化、民主化进程以及社会主义市场经济的建设,行政执法工作的内涵发生了深刻的变化, 法治、科学和人文精神要求我们不仅要依法行政,还要以人为本,这是时代赋予我们新的使命要求。近两年来,地区局坚持“以人为本”的思想,提出监督与服务并举的执法思路,要求各有关部门树立在执法中服务的意识,采取先服务,后监督,再服务的工作模式,即坚持服务为先、监督在后,把执法工作作为服务的延续,通过执法工作搭建服务平台,促进执法工作的深入开展。针对地区重点企业、特困企业和非故意违规的企业,首次发现一般质量、计量问题,及时指出,责令整改,实施零处罚制度。零处罚制度的推行,一方面从根本上树立了质量技术监督部门良好的社会形象;另一方面随着“人性化”执法工作的深入,生产企业的自律意识明显增强,质量管理水平显著提高。
  二、从强化内部管理入手,不断提高依法行政能力
  (一)加强行政执法综合管理,逐步规范行政执法行为。在规范行政执法行为方面,几年来我们进一步加强了行政执法工作的规范化管理力度,以贯彻《行政许可法》为原则,以落实行政执法过错追究制和行政执法责任制为主要手段,逐步加强对执法工作的有效监督。一是切实落实案件××*审理制度,规范案卷归档管理工作,要求所有案件都必须经过“××*案审”,确保案件审理法制化、规范化、程序化。二是大力加强行政执法队伍建设,强化培训,提高执法人员素质。今年10月初,按照区局的统一要求,地区局组织完成了全地区行政执法人员法律知识竞赛、行政执法案卷互评和法律知识讲座等到一系列活动。三是建章立制,狠抓落实。近两年,地区局在总结以往行政执法工作经验的基础上,先后制订了《行政执法案件干扰说情登记制度》和《行政执法人员行政不作为处理制度》等一系列规范性文件,通过狠抓落实,从根本上杜绝了“人情案”和行政不作为等到违规现象的发生。四是强化社会监督,注重行风建设。几年来,地区局聘请了一批质量技术监督行政执法行风义务监督员,定期召开监督员座谈会,为行政执法工作“把脉会诊”。对于监督员提出的意见和建议,地区局及时加以汇总和整理,并有针对性地制订出改进措施,积极予以纠正。
  (二)严格依法行政,切实做到“有法必依,执法必严,违法必究”。多年来,我们始终将依法行政作为行政执法工作的出发点和根本点,严格按照《自治区质量技术监督系统依法行政五年规划》的具体要求,一方面收集清理并公示了必备法律法规137条,明确了了执法权限、行政处罚和强制措施种类,使主要执法依据完备率达到100%。另一方面建立并完善了行政案件挂牌督办制度,对一些大要案件,以及在当地影响较大的行政违法案件,由地区局主管领导直接挂牌督办,或指派专门执法机构予以查办,督办制度的建立和运行,从根本上打破了地方干扰,保证了行政案件件件有落实。第三是对于“两个安全”问题,即对于涉及食品和特种设备安全的行政违法行为,始终坚持安全问题无小事的处理原则,一查到底,决不姑息。第四是通过组织开展食品、农资、建材等一系列专项执法打假活动,有效地遏制了制假售假的违法行为,净化了市场,保障了广大消费者的合法权益和生命财产安全,促进了地区经济建设的健康有序发展。截止20**年10月全地区共办理各类行政执法案件1623起,涉案金额共计1800余万元。
  (三)加强协作,多途径有效推进行政执法工作。为确保行政执法工作顺利开展,地区局近年来进一步加强了同地方政府,以及纪检、纠风、司法等部门的沟通与合作。在组织开展食品等专项执法打假活动期间,我们及时将专项整治工作的目的和意义、工作方案,以及工作进展情况以书面报告的形式向当地政府进行汇报,并将有关信息报送其他相关部门,同时积极听取有关方面的意见和建议,各项整治工作最终得到了社会各界的广泛支持,并有效地促进了行政执法整体工作的顺利进行。针对行政执法执行难的问题,我们要求各执法机构加强同地方人民法院和检察院等部门的联系,通过经常性的沟通和广泛的法制宣传,不断增加司法机关对质量技术监督的认可度。据统计,20**至20**年,全地区通过法院强制执行予以结案的行政执法案件共计13起,执行金额累计达45.8万元;另有4起案件正在执行当中,执行金额59.96万元。
  (四)彻底打破地域界限,组织开展联合行政执法活动。20**年下半年,地区局为解决在打击“小轧花”工作中可能存在的地方保护问题,制订了详细周密的打假工作方案和打假工作保密制度,选择重点地区,先后两次从五县二市抽调精兵强将共计40余人(次),临时组成执法小组,由地区局法制科统一调配,针对乌苏市辖区内“小轧花”相对集中,无证加工相对突出的问题,组织开展专项突击检查工作。通过这种联合执法工作的实施,有效地打击了“小轧花”的嚣张气焰,规范了棉花经营市场,保护了正规棉花加工企业的合法利益,受到了当地政府的一致好评。
  三、注重法制宣传教育,认真做好普法工作
  (一)充分发挥新闻媒体的作用,全面加强法制宣传教育工作。20**年以来,地区局分别同某某报社和某某地区广播电视台签订协议,积极收录反映基层执法机构执法活动的图文信息,全年累计制作播放有关质量技术监督法制工作的电视专题7篇,新闻报道42篇,在《某某报》发表相关文章共计21篇。
  (二)以“五五”普法为契机,进一步提高学法热潮,不断提升执法人员综合素质。为适应自治区质监系统《人才发展专项规划》的要求,依据区局依法治理第五个五年规划,地区局结合实际,总结了“四五”普法工作经验,制订了某某地区质监系统“五五”普法规划,确定了普法重点、目标任务和实施步骤。同时要求各普法单位严格按照《规划》的要求,制订学习方案和考核标准,注重学法效果,力争利用五年时间使全地区行政执法人员综合素质有较大的提高。
  20**年即将过去,在今后的工作中,我们将继续认真贯彻落实行政执法责任制的各项要求,坚持把理论和行政实践工作紧密结合,学以致用、学用结合,努力开创某某地区质量技术监督系统依法行政的新局面,为全地区的经济发展、社会稳定营造良好的社会氛围,为全面建设小康、构建和谐社会做出更大的贡献。

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